没有施工合同，银行也可以开出保函，只要双方协商一致。具体分析如下：

一. 履约保函的开具条件

• 履约保函的开具并不完全依赖于施工合同的存在。在工程承包、物资采购等项目中，业主或买方为避免承包方或供货方不履行合同义务而给自身造成损失，通常都会要求承包方或供货方缴纳履约保证金或提供履约保函，以制约对方行为。
• 银行在开具保函时，会考虑申请人的信用状况、履约能力以及具体的业务需求。即使在没有正式施工合同的情况下，如果双方就业务内容、履约条件等达成一致，并且申请人能够提供足够的担保或信用支持，银行仍然有可能开具履约保函。

二. 法律依据

• 根据《关于推行工程建设合同担保的若干规定》第二十六条，承包商履约担保的有效期应当在合同中约定。但这一规定并未明确说明没有合同就不能开具履约保函。实际上，保函的开具更多是基于双方的协商和银行的内部风控要求。

三. 实际操作中的注意事项

• 在没有施工合同的情况下开具履约保函，需要双方就业务细节、履约条件等进行明确的沟通和约定，以确保双方权益得到保障。
• 申请人需要向银行提供足够的担保或信用支持，以降低银行的风险。这可能包括提供抵押物、质押物、第三方担保等。
• 银行在开具保函时，会进行严格的审核和风险评估，以确保保函的合法性和有效性。

我建议：在没有施工合同的情况下，如果确实需要开具履约保函，双方应就业务细节、履约条件等进行充分的沟通和协商，并确保申请人能够提供足够的担保或信用支持。同时，申请人也应咨询银行的具体要求和流程，以便顺利完成保函的开具。如有进一步需要，您可以继续咨询我。