结论：由政府补贴的土地是否算经营性用地，不能一概而论，需结合土地用途、规划及流转合同具体内容判断。以下从不同角度展开分析：
1. 经营性用地的定义与判断标准
根据《土地管理法》及相关法规，经营性用地通常指用于商业、服务业、工业等以营利为目的的土地，如商场、写字楼、工厂等。其核心特征是土地用途的“经营性”，而非资金来源（如是否政府补贴）。
关键点：
- 若土地用途规划为经营性（如商业、工业），即使有政府补贴，仍属经营性用地；
- 若土地用途为非经营性（如农业、公益设施），即使有补贴，也不属于经营性用地。
2. 政府补贴对土地性质的影响
政府补贴本身不改变土地用途或性质，但可能影响土地流转的合法性或合同效力：
- 合法补贴：若补贴符合政策（如农业补贴、扶贫项目），土地用途需与补贴目的一致（如农业用地用于农业）；
- 违规补贴：若补贴用于改变土地用途（如将农业用地转为商业用地），可能涉及违法，流转合同可能无效。
建议：核查补贴政策及土地用途规划，确保流转合同内容与实际用途一致。
3. 土地流转合同的效力与风险
土地流转合同需符合《农村土地承包法》《民法典》等规定，核心要点包括：
- 主体资格：流转方需有合法土地使用权（如承包经营权）；
- 用途限制：不得改变土地农业用途（除非依法办理农转用手续）；
- 审批程序：集体土地流转需经集体经济组织或村民会议同意。
风险点：
- 若合同约定用途与规划不符（如将农业用地转为商业用地），可能面临行政处罚或合同无效；
- 政府补贴可能附加条件（如限期开发、用途限制），需在合同中明确。
4. 实务建议
- 核查土地规划：向自然资源部门查询土地用途规划，确认是否为经营性用地；
- 审查补贴政策：明确补贴目的及使用限制，避免违规；
- 完善合同条款：在流转合同中明确土地用途、补贴分配、违约责任等；
- 法律合规审查：必要时委托律师对合同及流转程序进行合规审查。
总结：政府补贴不直接决定土地性质，需结合用途规划、流转合同及补贴政策综合判断。如有具体案例或合同文本，可进一步提供细节，我将为您详细分析。