在未立案的情况下，公安或纪委一般不能侵犯公民隐私，但存在特定例外情形。以下从不同角度为您详细分析：

一、一般原则：未立案不得侵犯公民隐私

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，自然人享有隐私权，任何组织或者个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人的隐私权。
   • 公安或纪委作为国家机关，其权力行使必须遵循法定程序和权限，不得随意侵犯公民的合法权益，包括隐私权。

2. 原则解释：

   • 在未立案的情况下，公安或纪委没有合法的调查权限，因此不得擅自收集、使用或泄露公民的隐私信息。
   • 侵犯公民隐私权可能构成违法行为，需要承担相应的法律责任。

二、特定例外：紧急情况或法定授权下的隐私侵犯

1. 紧急情况：

   • 在某些紧急情况下，如涉及国家安全、公共安全或他人生命财产安全的紧急事件，公安或纪委可能需要在未立案的情况下采取必要的调查措施。
   • 但这种情况下，必须严格遵循法定程序和权限，且事后应及时补办相关手续，确保调查的合法性和正当性。

2. 法定授权：

   • 如果法律、法规或规章明确授权公安或纪委在特定情况下可以未经立案而进行调查，那么这种调查行为可能是合法的。
   • 但这种授权必须明确、具体，且符合法律的基本原则和精神。

三、法律后果与救济途径

1. 法律后果：

   • 如果公安或纪委在未立案的情况下侵犯了公民的隐私权，那么这种行为可能构成违法行为，需要承担相应的法律责任。
   • 受害者可以依法向有关部门投诉、举报或提起诉讼，要求侵权者承担民事责任、行政责任甚至刑事责任。

2. 救济途径：

   • 受害者可以向公安或纪委的上级机关投诉、举报，要求其纠正违法行为并赔偿损失。
   • 也可以向人民法院提起民事诉讼，要求侵权者承担民事责任，如赔偿精神损害抚慰金等。
   • 如果侵权行为构成犯罪，受害者还可以向公安机关报案，要求追究侵权者的刑事责任。

四、建议与注意事项

1. 保护个人隐私：

   • 公民应增强自我保护意识，注意保护个人隐私信息，避免随意泄露给无关人员或机构。
   • 在遇到公安或纪委等国家机关的调查时，应要求其出示合法证件和调查手续，确保调查的合法性和正当性。

2. 依法维权：

   • 如果公民认为自己的隐私权被侵犯，应依法维权，不要采取过激行为或非法手段。
   • 可以咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及维权的途径和方式。

总结来看，在未立案的情况下，公安或纪委一般不能侵犯公民隐私。如果确实存在需要调查的情况，必须严格遵循法定程序和权限进行。作为公民，我们应增强自我保护意识，依法维护自己的合法权益。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。