针对您提出的“土地经营权权属不清怎么解决处理程序”的问题，以下是我为您整理的详细解答：

一、核心原则与法律依据

首先，处理土地经营权权属不清的问题，应遵循“先协商，后行政，再司法”的原则。这一原则旨在通过最经济、高效的方式解决争议，同时确保处理结果的合法性和权威性。法律依据主要包括《农村土地承包法》、《土地管理法》以及《民法典》物权编的相关条款。

二、争议解决途径

1. 协商调解

• 双方协商：土地权属争议的各方当事人应首先尝试在自愿、平等、互利的基础上，通过友好协商就土地权属问题达成一致意见。这种方式成本低、效率高，有利于维护当事人之间的和谐关系。
• 第三方调解：若协商困难，可请求当地的土地管理部门、村民委员会、居民委员会或其他相关调解组织介入协助调解。这些机构具备专业知识和经验，能帮助当事人分析问题并提出合理解决方案。

2. 行政处理

• 申请政府确权：协商无果时，当事人可向人民政府申请处理土地权属争议。单位之间的争议由县级以上人民政府处理；个人之间或个人与单位之间的争议，可由乡级人民政府或县级以上人民政府处理。申请时需提交土地使用证、土地承包合同、历史权属证明材料等相关证据。
• 政府调查与处理：政府会对争议土地进行实地调查，核实历史使用情况、权属变更情况等，并根据调查结果和相关法律法规作出认定和处理决定。
• 行政救济途径：对政府处理决定不服的，当事人可在规定期限内向上一级人民政府或同级人民政府的法制部门申请行政复议。若对行政复议决定仍不满意，还可在法定期限内向人民法院提起行政诉讼。

3. 司法途径

• 在某些情况下，当事人也可直接向人民法院提起民事诉讼，尤其是当土地权属争议涉及土地承包经营权、相邻权等民事权益纠纷时。诉讼中需提供充分证据支持自己的主张，法院将依据法律和事实作出判决。

三、特殊情形处理

• 妇女权益保障：根据《农村土地承包法》第31条，外嫁女未迁户口的，仍享有原承包地权益。
• 征地补偿分配：权属明确后，按实际承包面积分配补偿款。
• 林权争议：需叠加林业部门林权证与土地承包合同综合判断。

四、风险防范与建议

• 合同签订规范：明确四至范围、面积、期限，并由村委会盖章备案。建议办理公证或律师见证。
• 及时确权登记：主动申请土地承包经营权证，避免口头约定。
• 保留证据意识：保存历年缴费收据、补贴领取记录、土地流转协议等。
• 关注政策变化：例如第二轮土地承包到期后再延长30年的政策影响。

五、注意事项

• 保持土地利用现状：在土地权属争议解决前，任何一方不得擅自改变土地利用现状，以免加剧纠纷和造成不必要的损失。
• 收集与保存证据：整个处理过程中，当事人应高度重视证据的收集与保存工作，这些证据在协商、行政处理和司法诉讼中均具有重要价值。

综上所述，处理土地经营权权属不清的问题需要遵循法律程序，综合运用协商、行政处理和司法救济等手段。当事人应保持冷静理智，积极配合相关部门的调查和处理工作，同时注重证据的收集与保存，以有效维护自身的合法权益。