饲养人在此情况下应承担民事侵权责任，若存在故意或重大过失，还可能承担刑事责任。以下从不同角度进行详细分析：
一、民事责任
一般侵权责任：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。这意味着，如果狗咬到人并导致受害人狂犬病发作死亡，饲养人原则上需要承担民事赔偿责任。
- 赔偿范围通常包括医疗费、丧葬费、死亡赔偿金、被扶养人生活费等因受害人死亡而产生的合理费用。具体赔偿数额需根据受害人的实际情况、当地经济水平以及饲养人的过错程度等因素综合确定。
免责事由：
- 如果饲养人能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。例如，如果受害人故意挑逗狗导致被咬，或者未采取合理措施避免被咬，饲养人可能减轻或免除责任。但在此案例中，由于受害人狂犬病发作死亡，通常难以认定其存在故意或重大过失，因此饲养人难以免责。
二、刑事责任
过失致人死亡罪：
- 如果饲养人明知自己的狗具有攻击性，或者未采取必要的安全措施（如未拴绳、未戴嘴套等），导致狗咬人并造成受害人死亡，饲养人可能因过失致人死亡而承担刑事责任。过失致人死亡罪是指因过失导致他人死亡的行为，根据情节轻重，可处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑。
故意犯罪：
- 如果饲养人故意放任狗咬人，或者教唆、指使狗咬人，导致受害人死亡，饲养人可能构成故意伤害罪或故意杀人罪等更严重的犯罪。这种情况下，饲养人将面临更严厉的刑事处罚。
三、建议与措施
及时救治与报警：
- 一旦发生狗咬人事件，饲养人应立即将受害人送往医院救治，并报警处理。这有助于及时控制事态发展，减少损害后果，并为后续的法律责任认定提供证据。
积极赔偿与协商：
- 饲养人应积极与受害人或其家属协商赔偿事宜，尽量达成和解协议。这有助于减少纠纷和诉讼成本，维护社会和谐稳定。
加强动物管理：
- 饲养人应加强对动物的管理和训练，确保动物不会对他人造成危害。例如，可以采取拴绳、戴嘴套等安全措施，避免动物随意奔跑和攻击他人。
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