结论概述:根据新闻背景,石家庄市公共资源交易中心组织了〔2025〕050-064号地块的国有建设用地使用权挂牌出让活动,其中中海以16.88亿拿下地质大学053号地块,其余地块也均底价成交或终止出让。从现有公开信息来看,无法直接判断该地块出让程序是否完全合法合规,但可以从出让程序的一般要求、可能存在的违法情形及核查方式等角度进行分析。
出让程序的一般要求
国有建设用地使用权出让,通常需遵循一系列法定程序,包括但不限于:
- 出让计划制定:市、县人民政府国土资源行政主管部门根据经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况,编制国有建设用地使用权出让年度计划,报经同级人民政府批准后,及时向社会公开发布。
- 出让方案编制:市、县人民政府国土资源行政主管部门应当会同城市规划等有关部门,根据出让计划编制国有建设用地使用权出让方案,报市、县人民政府批准。
- 发布出让公告:出让人应当至少在招标、拍卖或者挂牌开始日前20日,在土地有形市场或者指定的场所、媒介发布招标、拍卖或者挂牌公告,公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。
- 组织出让活动:按照公告规定的时间、地点,组织招标、拍卖或者挂牌活动,确定中标人、竞得人。
- 签订出让合同:中标人、竞得人应当按照中标通知书或者成交确认书约定的时间,与出让人签订国有建设用地使用权出让合同。
- 公布出让结果:出让人应当在签订出让合同后10日内,将出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布,接受社会监督。
可能存在的违法情形
在出让过程中,若存在以下情形,则可能构成违法:
- 未依法编制出让计划或方案:若未按照法定程序编制出让计划或方案,或未经批准擅自出让土地,则可能构成违法。
- 出让公告发布不规范:若出让公告未在规定时间内发布,或发布内容不完整、不准确,则可能影响出让程序的公正性和透明度。
- 出让活动组织不当:若出让活动未按照公告规定的时间、地点进行,或存在操纵、串通等违法行为,则可能损害其他竞买人的利益。
- 出让合同签订不规范:若出让合同未明确约定土地用途、容积率、出让年限等关键条款,或存在显失公平、损害国家利益和社会公共利益的情形,则可能构成违法。
核查方式及建议
针对中海拿下地质大学地块出让程序是否合法合规的问题,可以从以下几个方面进行核查:
- 核查出让计划及方案:查阅相关政府部门发布的出让计划及方案,确认该地块是否纳入出让计划,并经过合法审批。
- 核查出让公告:查阅出让公告,确认公告发布时间、内容是否符合法定要求。
- 核查出让活动记录:查阅出让活动记录,确认活动组织是否规范,是否存在操纵、串通等违法行为。
- 核查出让合同:查阅出让合同,确认合同条款是否明确、合法,是否存在显失公平、损害国家利益和社会公共利益的情形。
若用户对该地块出让程序的合法性存在疑问,建议向当地国土资源行政主管部门或相关政府部门进行咨询或申请信息公开,以获取更详细、准确的信息。同时,若发现存在违法行为,也可以依法向相关部门进行举报或投诉。