出借绿化资质是违法的行为。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、法律背景与规定

在绿化工程领域，资质是衡量企业或个人是否具备从事相关工程活动能力的重要标准。根据相关法律法规，从事绿化工程的企业或个人必须取得相应的资质证书，并严格按照资质等级和范围承接工程。出借绿化资质，即允许其他无资质或低资质的企业或个人使用自己的资质证书承接工程，这种行为严重扰乱了市场秩序，损害了公平竞争的原则。

二、违法性的具体表现

1. 违反资质管理规定：出借绿化资质直接违反了国家对绿化工程资质管理的规定，破坏了资质制度的严肃性和权威性。
2. 可能引发工程质量问题：无资质或低资质的企业或个人往往缺乏必要的专业技术和经验，出借资质可能导致工程质量无法得到保障，进而损害公共利益和社会安全。
3. 构成不正当竞争：出借资质使得无资质或低资质的企业或个人得以绕过市场准入门槛，以不正当手段获取工程合同，破坏了市场的公平竞争环境。

三、法律后果与责任

1. 行政处罚：对于出借绿化资质的行为，相关行政主管部门有权依法进行处罚，包括罚款、吊销资质证书等。这些处罚措施旨在维护市场秩序，保护合法经营者的权益。
2. 民事责任：如果因出借资质导致工程质量问题或造成其他损失，出借方可能需要承担相应的民事赔偿责任。这包括赔偿因工程质量问题导致的直接损失和间接损失。
3. 刑事责任：在极端情况下，如果出借资质行为涉及严重违法犯罪活动，如行贿受贿、串通投标等，出借方还可能面临刑事责任的追究。

四、建议与措施

1. 严格遵守资质管理规定：企业或个人应严格按照国家法律法规和资质管理规定从事绿化工程活动，不得出借、转让或挂靠资质证书。
2. 加强资质审核与监管：相关行政主管部门应加强对绿化工程资质的审核与监管力度，确保资质证书的真实性和有效性。同时，加大对出借资质等违法行为的查处力度，形成有效的震慑作用。
3. 提高法律意识与风险意识：企业或个人应增强法律意识和风险意识，充分认识到出借资质的违法性和危害性。在承接工程时，应严格审查对方的资质证书和信誉情况，避免陷入法律纠纷和风险之中。

综上所述，出借绿化资质是违法的行为，不仅违反了国家法律法规和资质管理规定，还可能引发一系列严重的法律后果和责任。因此，建议企业或个人严格遵守相关规定，加强资质审核与监管，提高法律意识与风险意识，以维护自身的合法权益和市场秩序的稳定。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。