政府林地指界四至清晰但未通知纠纷一方，该指界行为在程序上存在瑕疵，其有效性可能受到影响，但并非绝对无效，需结合具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 程序合法性角度

• 通知义务：在行政程序中，尤其是涉及当事人权益的事项，行政机关通常负有通知相关当事人的义务。如果政府在进行林地指界时，未通知纠纷一方参与，这可能违反了程序正当性原则，即未给予当事人充分的陈述、申辩机会。
• 程序瑕疵的影响：虽然指界四至清晰，但程序上的瑕疵可能导致该指界行为在法律上被认定为可撤销或无效，尤其是当该瑕疵对当事人的权益产生实质性影响时。

2. 实体权益角度

• 四至清晰性的意义：四至清晰是林地指界的重要标准，它确保了林地的边界明确，有助于减少纠纷。然而，四至清晰并不等同于程序合法。
• 权益保护：如果纠纷一方因未被通知而未能参与指界过程，其可能对指界结果提出异议，尤其是当指界结果对其权益产生不利影响时。此时，法院或行政机关在审查指界行为的有效性时，会综合考虑程序瑕疵和实体权益的保护。

3. 法律后果与救济途径

• 行政复议或诉讼：纠纷一方如果认为政府林地指界行为侵犯了其合法权益，可以通过行政复议或行政诉讼等途径寻求救济。在复议或诉讼过程中，法院或复议机关会审查指界行为的程序合法性和实体合理性。
• 重新指界的可能性：如果指界行为被认定为无效或可撤销，纠纷一方有权要求政府重新进行指界，并确保其参与其中。

4. 建议与措施

• 及时沟通：如果纠纷一方发现政府在进行林地指界时未通知其参与，应尽快与政府相关部门沟通，表达其异议和诉求。
• 收集证据：纠纷一方应收集相关证据，如林地权属证明、指界通知记录等，以支持其主张。
• 寻求法律帮助：在必要时，纠纷一方可以寻求专业律师的帮助，通过法律途径维护其合法权益。

总结来看，政府林地指界四至清晰但未通知纠纷一方，该指界行为在程序上存在瑕疵。纠纷一方有权通过行政复议或行政诉讼等途径寻求救济，并要求政府重新进行指界。如果你或他人遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议。