结论前置：2岁小孩因属于无民事行为能力人，无法自行申请行政复议，但其法定代理人（如父母或其他监护人）可以代为申请，以维护小孩的合法权益。

详细分析：

1. 行政复议的基本概念与目的：

   • 行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向行政复议机关提出审查该行政行为的申请，由行政复议机关对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。其目的在于提供法律救济途径，确保行政行为的合法性和合理性。

2. 2岁小孩的法律地位与行为能力：

   • 根据法律规定，2岁小孩被视为无民事行为能力人。这意味着他们不具备独立进行法律行为的能力，包括签订合同、提起诉讼以及申请行政复议等。这是因为他们的年龄和心智发展尚未达到能够理解和承担法律责任的水平。

3. 法定代理人的角色与责任：

   • 鉴于2岁小孩无法自行行使法律权利，其法定代理人（通常是父母或其他监护人）承担起代为行使权利的责任。法定代理人可以代表小孩提起行政复议，以确保小孩的合法权益得到保护。这是法律赋予法定代理人的一项重要权利和责任。法定代理人在代为申请行政复议时，需提供相关证据材料，证明小孩的合法权益受到了行政机关具体行政行为的侵害。

4. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，有权申请行政复议的公民若为无民事行为能力人或限制民事行为能力人，则其法定代理人可以代为申请行政复议。这一规定为法定代理人代为申请行政复议提供了明确的法律依据。

5. 实际操作中的建议：

   • 在实际操作中，如果2岁小孩的权益受到行政机关的具体行政行为侵害，其父母或其他监护人应作为法定代理人，及时收集相关证据材料，如行政机关的决定书、小孩受到侵害的证明等，并向行政复议机关提出复议申请。通过行政复议程序，可以促使行政机关纠正错误或不当的行政行为，从而维护小孩的合法权益。

特殊情况说明：

• 如果2岁小孩的父母或其他监护人因故无法代为申请行政复议，可以委托其他近亲属或具有法律资格的人作为代理人代为申请。但需注意，委托代理需符合法律规定，并提供相应的委托手续和证明材料。

总结与建议：

• 2岁小孩无法自行申请行政复议，但其法定代理人可以代为申请。法定代理人应积极行使权利，及时收集证据材料，并向行政复议机关提出复议申请，以维护小孩的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。