办理竣工备案证并不必然要求按合同付完竣工验收款。这一结论可以从以下几个角度进行详细分析：

1. 法律法规层面

• 竣工备案证的办理条件：根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等相关规定，办理竣工备案证主要关注的是工程是否已完成竣工验收，且验收结果是否合格。这一过程中，重点在于工程的质量、安全、功能等方面是否符合设计要求和相关标准，而并非直接关联到工程款的支付情况。
• 工程款支付与竣工备案的关系：虽然工程款的支付是合同履行的重要环节，但它更多属于合同双方之间的经济往来问题。除非合同中有明确约定，将工程款支付作为办理竣工备案证的前提条件，否则，工程款的支付情况通常不会直接影响竣工备案证的办理。

2. 合同约定层面

• 合同条款的审查：在办理竣工备案证前，应仔细审查施工合同中的相关条款。如果合同中确实规定了“必须付完竣工验收款才能办理竣工备案证”，那么这一条款将成为办理备案证的重要前提。然而，这样的条款并非法定要求，而是合同双方之间的特别约定。
• 合同解释与争议解决：如果合同中关于工程款支付和竣工备案证办理的条款存在模糊或争议，双方应首先通过协商解决。协商不成的，可以依据合同中的争议解决条款（如仲裁或诉讼）来寻求解决方案。

3. 实际操作层面

• 与备案机关的沟通：在办理竣工备案证时，建议与当地的备案机关进行沟通，了解具体的办理要求和流程。备案机关通常会根据相关法律法规和政策来指导办理工作，而不会过分干预合同双方之间的经济往来。
• 准备齐全的材料：为了顺利办理竣工备案证，应准备齐全相关的材料，如竣工验收报告、质量监督报告、规划验收合格证等。这些材料是证明工程已完成竣工验收且合格的重要依据。

4. 法律建议

• 审查合同条款：在签订施工合同时，应仔细审查合同条款，特别是关于工程款支付和竣工备案证办理的部分。确保合同条款明确、合理，避免产生不必要的争议。
• 及时沟通协商：在合同履行过程中，如果遇到工程款支付或竣工备案证办理等问题，应及时与对方进行沟通协商。通过友好协商解决问题，可以维护双方的合作关系，避免法律纠纷的发生。
• 寻求法律帮助：如果合同双方无法就工程款支付或竣工备案证办理等问题达成一致意见，可以寻求专业的法律帮助。律师可以根据具体情况提供法律意见和解决方案，帮助双方维护自身权益。

总结来看，办理竣工备案证并不必然要求按合同付完竣工验收款。这一过程中，应重点关注工程的质量、安全、功能等方面是否符合设计要求和相关标准，并仔细审查施工合同中的相关条款。如果遇到问题或争议，应及时与对方进行沟通协商或寻求专业的法律帮助。