村集体地基竞标没按规划图进行，确实可能构成违法，但具体是否违法需结合实际情况判断。以下从不同角度为您详细分析：
一、规划图的法律效力
规划图是土地利用和建设的重要依据，它明确了土地的使用性质、范围、布局等关键信息。在村集体地基竞标过程中，规划图通常作为竞标文件的一部分，对竞标者和村集体都具有约束力。如果竞标过程没有按照规划图进行，可能违反了相关的土地管理法规和规划法规。
二、可能构成的违法行为
违反土地管理法规：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法规，土地利用必须符合土地利用总体规划和城乡规划。如果竞标过程没有按照规划图进行，可能违反了土地利用总体规划，从而构成违法行为。
违反规划法规：
- 规划法规要求建设活动必须按照规划进行。如果竞标成功后，实际建设与规划图不符，可能违反了规划法规，需要承担相应的法律责任。
违反竞标程序：
- 如果竞标文件明确要求按照规划图进行竞标，而实际竞标过程没有遵守这一要求，可能违反了竞标程序，导致竞标结果无效或需要承担其他法律后果。
三、法律后果
行政处罚：
- 如果竞标过程没有按照规划图进行，相关主管部门可能对村集体或竞标者进行行政处罚，如罚款、责令改正等。
合同无效：
- 如果竞标成功后签订的合同中明确规定了按照规划图进行建设，而实际建设与规划图不符，可能导致合同无效或部分无效，从而引发合同纠纷。
民事责任：
- 如果因未按照规划图进行竞标或建设而给第三方造成损失，竞标者或村集体可能需要承担民事责任，如赔偿损失等。
四、建议与措施
核查规划图与竞标文件：
- 在竞标前，务必仔细核查规划图与竞标文件的要求，确保竞标过程符合相关规定。
遵守竞标程序：
- 严格按照竞标程序进行竞标，确保竞标过程的公正、公平和透明。
及时咨询与沟通：
- 如果在竞标过程中遇到规划图与实际情况不符等问题，应及时与相关部门沟通并咨询专业律师的意见。
保留证据：
- 在竞标过程中，务必保留好相关证据，如竞标文件、规划图、沟通记录等，以备不时之需。
如果您在村集体地基竞标过程中遇到任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，为您提供专业的法律意见和解决方案。