设计和施工可以由同一家单位承担，但需满足相关法律法规及项目特定要求。这种情况在法律上被称为“设计施工一体化”或“EPC（Engineering, Procurement, Construction）模式”。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律允许范围
一般建筑工程：
- 根据《工程总承包管理办法》，若一家公司同时具备与工程规模相适应的设计资质和施工资质，或组成联合体具备相应资质，即可负责工程项目的设计与施工。例如，综合性建筑企业拥有建筑装饰工程设计专项资质和建筑装修装饰工程专业承包资质时，可全程为小型建筑装饰装修工程提供服务。
特殊工程：
- 部分特殊工程在满足条件下也允许设计施工一体化。如市政基础设施项目中，企业若具备市政行业设计资质和市政公用工程施工总承包资质，可参与项目的全过程设计与施工。城市小型污水处理厂项目即为典型例证。
二、设计施工一体化的优点
- 单一责任点：简化合同管理和沟通流程，业主只需与一家公司打交道，有助于提升项目管理的效率。
- 设计与施工协同：设计阶段即考虑施工可行性和成本，优化设计方案，减少变更和返工，从而降低项目成本。
- 效率提升：紧密衔接设计与施工，缩短项目周期，加快项目交付速度。
- 成本控制：通过整合设计和施工资源，可能实现成本节约，提高项目经济效益。
三、限制条件与风险
特定项目要求：
- 大型、复杂或具有特殊技术要求的项目，业主可能基于质量、安全和专业性考量，规定不允许同一家公司承担设计与施工，或对一体化企业提出更严格要求。例如国家级大型桥梁建设项目，因其技术难度高、安全风险大，可能倾向于分别选择顶尖的设计公司和施工单位。
避免利益冲突：
- 同家公司负责设计与施工时，存在利益冲突风险，如设计公司可能因施工便利或自身利益在设计中做出不合理选择。相关法规和监管部门会加强监督，发现不合理行为将要求整改，甚至给予行政处罚。
缺乏独立性：
- 设计与施工由同一家公司承担，可能缺乏第三方监督，影响项目质量和公正性。因此，业主在选择设计施工一体化模式时，应加强对项目质量的监督和验收。
能力匹配问题：
- 并非所有公司都具备优秀的设计和施工综合能力。业主在选择设计施工一体化企业时，应谨慎评估其综合实力，确保项目能够顺利进行。
合同风险：
- 需制定详细、全面的合同条款，明确双方权利义务及项目质量、进度、成本目标。以避免在项目执行过程中出现纠纷和争议。
四、建议
综合评估项目情况：
- 业主在选择是否采用设计施工一体化模式时，应综合考虑项目具体情况、自身管理能力、市场需求以及潜在风险。对于复杂度高、技术要求严格或涉及公共利益的项目，分开委托可能更为明智。
咨询专业意见：
- 在做出决策前，业主应咨询专业的法律顾问或行业专家，以确保项目顺利进行并降低风险。通过综合评估与谨慎决策，充分发挥设计施工一体化的优势，确保项目高质量完成。
加强监督与验收：
- 无论选择何种模式，业主都应加强对项目质量的监督和验收工作。确保项目符合相关法律法规和标准要求，保障项目质量和安全。
在实际操作中，是否将设计单位和施工单位合并为同一家公司应根据具体项目情况、法律法规要求、资质条件、公正性需求以及公司自身能力等多方面因素进行综合考量。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。