党政机关可以委托第三方办活动吗-王旭东律师|法行宝
2025-11-05 行政纠纷

党政机关在特定条件下是可以委托第三方(如旅行社等具备相应资质的服务机构)来承办相关活动的,但这一行为需要严格遵循政府购买服务的相关规定和原则,确保不违反法律法规,特别是不能将行政权力直接委托给第三方行使。

一、政策依据与原则

  1. 政府购买服务范围:根据财政部的相关规定,政府购买服务的内容主要限于属于政府职责范围、适合采取市场化方式提供的服务事项,这包括政府向社会公众提供的公共服务,以及政府履职所需的辅助性服务。然而,行政权力本身不能通过政府购买服务的方式委托给第三方组织行使。

  2. 负面清单与正面清单:政府购买服务的范围通过“负面清单”和政府购买服务指导性目录“正面清单”来具体界定。负面清单明确禁止了包括应当由政府直接履职的事项等在内的六类事项纳入政府购买服务范围。

二、党政机关委托第三方的具体情形

尽管行政权力不能外包,但党政机关在符合规定的前提下,可以委托第三方承办一些辅助性、服务性的活动。例如,根据《关于鼓励机关企事业单位及社会团体委托旅行社开展服务有关事项的通知》,党政机关可以委托旅行社承办以下活动:

  • 党建活动:如主题党建、现场教学等。
  • 公务活动:如调研、重大接待、差旅、节庆及纪念等。
  • 工会活动:如劳动模范、技术工人和先进职工疗休养、会展以及工会会员春秋游等。
  • 教育研学:如面向学生的研学、社会实践等校外拓展活动。
  • 会展活动:如各类会议、展览及大型活动等。

三、委托第三方的条件与要求

  1. 第三方资质:承接党政机关委托服务的第三方(如旅行社)必须具备相应的业务经营许可证和承接业务的能力,且在经营活动中没有重大违法记录。

  2. 合同签订:党政机关应及时与受委托的第三方签订委托服务合同(或协议),明确服务具体事项和双方权利义务。

  3. 费用管理:党政机关应要求第三方按照合同内容和服务清单据实开具发票,并提供与合同内容一致的费用明细清单,作为报销依据。同时,应严格执行中央八项规定及有关财务管理制度,坚持厉行节约,规范业务流程。

四、监管与指导

各级文化广电旅游(体育)局等相关部门应加强对第三方接受委托服务的监管与指导,维护市场秩序,确保服务质量。对于发现的问题,应及时督促整改,以保障政府购买服务活动的规范开展。

综上所述,党政机关在符合政府购买服务相关规定和原则的前提下,可以委托具备相应资质的第三方承办一些辅助性、服务性的活动,但必须严格禁止将行政权力委托给第三方行使。