在处理刑事案件过程中，若发现案件不符合刑事立案标准或不应继续按刑事程序处理，但构成行政违法时，确实存在将刑事案件转为行政案件的情况。这一过程涉及多个法律条款和具体操作步骤，以下将为您详细解析：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条：此条款明确规定了不追究刑事责任的六种情形，如情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的等。在这些情形下，若案件已立案侦查，但后续发现不符合刑事案件标准，应撤销案件，或不起诉，或终止审理，并可考虑转为行政案件处理。

2. 《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条：该条款为那些扰乱公共秩序、妨害公共安全等，具有社会危害性但尚不够刑事处罚的行为，提供了行政处罚的依据。这为刑事案件转行政案件提供了法律支撑。

3. 《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百八十六条及第一百八十七条：这些条款细化了撤销案件的具体情形，并指出在撤销案件后，若需对行为人进行行政处罚，可转为行政案件处理。同时，对于共同犯罪案件中部分犯罪嫌疑人不够刑事处罚的，也应终止侦查，并考虑移送行政部门处理。

4. 《人民检察院刑事诉讼规则》第三百六十七条及第三百七十一条：这些条款规定了人民检察院在审查案件时，若认为证据不足、不符合起诉条件，可依法作出不起诉决定。若被不起诉人的行为构成行政违法，相关行政机关可依法对其进行行政处罚，使案件从刑事程序转向行政程序。

二、转换流程

1. 案件发现与初步审查：

   • 在刑事案件的侦查、审查起诉或审判阶段，司法机关若发现案件不构成犯罪或无需追究刑事责任，但涉嫌行政违法，应首先对刑事案件进行撤销或作出不起诉、驳回起诉、宣告无罪等决定。

2. 内部审批与决策：

   • 承办案件的部门或办案人员需整理案件情况，形成书面报告，详细说明拟作刑事转行政处理的理由、依据及案件基本情况，并提交给上级领导或相关审批部门进行审批。

3. 正式作出转变决定：

   • 经审批同意后，办案机关应正式作出将刑事案件转为行政案件的决定，并以书面形式记录在案，明确案件性质转变的原因、依据等关键信息，并及时告知当事人。

4. 移送相关行政部门：

   • 公安机关需将案件相关的证据材料、法律文书等整理成册，移交给有管辖权的行政部门。同时，制作专门的案件移送函，说明移送原因、接收行政部门名称、案件基本情况等，并加盖办案机关公章。

5. 行政部门接收与处理：

   • 行政部门收到移送案件后，应对移送材料进行认真核对和审查，确认材料齐全且符合受理条件。如有缺失或疑问，应与移送司法机关沟通补充。随后，行政部门按照自身立案程序对案件进行重新登记立案，确定调查方向和承办人员，并依据法定程序开展调查工作，最终作出行政处罚决定。

6. 后续告知与归档：

   • 司法机关作出刑事转行政决定及行政部门作出行政处理决定后，均应及时告知当事人相关内容，包括案件性质转变情况、行政处理决定具体内容、当事人享有的权利等。同时，司法机关和行政部门应分别将案件处理过程中形成的各类法律文书、证据材料等进行整理归档。

三、注意事项

在整个转换过程中，必须严格遵循法律规定和程序要求，确保案件处理的合法性和公正性。同时，应保障当事人的合法权益，如告知其有权申请听证、陈述申辩等。若在实际操作中遇到复杂情况或疑问，建议咨询当地法律专业人士或相关机构以获取准确信息和专业指导。