是的，制作、仿制、买卖人民币是损害人民币的行为，且可能构成违法甚至犯罪。以下从不同角度为您详细分析：
1. 法律定性角度
- 根据《中华人民共和国人民币管理条例》第二十六条，禁止下列损害人民币的行为：
- （一）故意毁损人民币；
- （二）制作、仿制、买卖人民币图样；
- （三）未经中国人民银行批准，在宣传品、出版物或者其他商品上使用放大、缩小或者同样大小的人民币图样；
- （四）中国人民银行规定的其他损害人民币的行为。
- 制作、仿制人民币：即使未用于流通，仅制作或仿制人民币图样（如印刷假币模板、仿制纪念钞等），也违反上述规定，可能面临行政处罚（如罚款、没收违法所得）。
- 买卖人民币图样：若涉及买卖伪造、变造的人民币或其图样，可能触犯《中华人民共和国刑法》第一百七十二条【持有、使用假币罪】或第一百七十条【伪造货币罪】，情节严重者将面临刑事处罚。
2. 行为后果角度
- 行政责任：根据《人民币管理条例》第四十四条，违反第二十六条规定的，由工商行政管理机关和其他有关行政执法机关给予警告，没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处1000元以上5万元以下的罚款。
- 刑事责任：若制作、仿制、买卖行为涉及伪造货币或故意使用假币，可能构成犯罪：
- 伪造货币罪（《刑法》第一百七十条）：处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产。
- 持有、使用假币罪（《刑法》第一百七十二条）：明知是伪造的货币而持有、使用，数额较大的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处一万元以上十万元以下罚金。
3. 社会危害角度
- 人民币作为国家法定货币，其尊严和权威性受法律保护。制作、仿制、买卖人民币行为不仅破坏金融秩序，还可能引发假币流通风险，损害公众利益。
- 即使以“收藏”“艺术创作”为名，未经许可制作人民币图样也属违法。例如，仿制纪念钞用于商业宣传，可能被认定为“变相买卖人民币图样”。
4. 特殊情形说明
- 合法收藏：中国人民银行发行的纪念币、流通纪念钞等合法货币可正常收藏和交易，但需通过正规渠道购买，不得私自仿制或买卖。
- 教学/科研用途：因教学、科研需要使用人民币图样的，应经中国人民银行批准，并遵守相关使用规范。
法律建议
- 立即停止行为：若您或他人正在从事制作、仿制、买卖人民币相关活动，应立即停止，避免法律风险升级。
- 主动配合调查：如已被行政机关或司法机关调查，应如实说明情况，配合调查，争取从轻处理。
- 咨询专业律师：若涉及刑事指控或重大行政处罚，建议及时委托律师介入，维护合法权益。
总结：人民币的尊严和流通秩序受法律严格保护，任何未经许可的制作、仿制、买卖行为均可能构成违法或犯罪。如有相关疑问或需进一步帮助，可直接向我咨询。