核心结论：未满十八岁实施校园欺凌致他人骨折，需根据欺凌者年龄、行为性质及后果，承担相应民事、行政或刑事责任，同时学校应履行管理职责。以下是具体分析：
一、责任主体与法律性质
欺凌者责任
- 民事责任：根据《民法典》第1188条，无民事行为能力人（<8岁）或限制民事行为能力人（8-18岁）造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。若监护人尽到监护职责，可减轻责任。
- 行政责任：若欺凌行为违反《治安管理处罚法》第43条（故意伤害他人身体），但未达刑事标准，可处5-10日拘留并罚款；若不满14周岁，不予处罚但责令监护人严加管教。
- 刑事责任：若骨折构成轻伤（司法鉴定），根据《刑法》第17条，已满14周岁不满16周岁者，对故意伤害致人重伤负刑事责任；已满16周岁者，对故意伤害罪负完全刑事责任。但实践中，未成年人犯罪通常从轻或减轻处罚。
学校责任
- 根据《未成年人保护法》第39条，学校应建立欺凌防控制度，及时制止、处理欺凌行为。若学校未履行职责，需承担相应行政责任或民事赔偿责任。
二、处理流程与证据收集
立即处理
- 受害者或监护人应第一时间报警，并保留医疗记录（如诊断证明、病历）、现场照片、视频、证人证言等证据。
- 学校应启动调查程序，通知双方监护人，并记录事件经过。
调解与赔偿
- 公安机关可组织调解，由欺凌者监护人赔偿医疗费、护理费等合理费用。若调解不成，受害者可向法院提起民事诉讼。
行政处罚或刑事追责
- 公安机关根据伤情鉴定结果决定是否立案。若构成犯罪，检察院可附条件不起诉（针对未成年犯罪嫌疑人），但需考察其悔罪表现。
三、特殊情形与建议
未达刑事责任年龄
- 若欺凌者不满14周岁，无法追究刑事责任，但可通过专门学校教育矫治（《预防未成年人犯罪法》第45条）。
- 建议：受害者监护人可要求学校加强监管，或通过民事诉讼主张赔偿。
已达刑事责任年龄但情节轻微
- 若欺凌者已满14周岁但未满16周岁，且伤情未达重伤，可能不构成犯罪，但需接受行政处罚或社区矫正。
- 建议：争取从宽处理，同时要求监护人加强管教。
学校未尽职责
- 若学校存在隐瞒、包庇或未及时干预，受害者监护人可向教育行政部门投诉，或提起民事诉讼要求学校承担补充责任。
四、预防与后续措施
- 学校层面：定期开展反欺凌教育，建立匿名举报渠道，对高风险学生心理干预。
- 家庭层面：监护人需加强法治教育，关注子女行为异常，配合学校管理。
- 社会层面：社区可组织法治宣传活动，司法机关可对未成年人开展“临界预防”教育。
提示：校园欺凌案件需结合伤情鉴定、年龄认定等具体证据处理。若您或家人涉及此类事件，可直接向我提供细节，我将进一步分析责任与应对策略。