结论概述：在第二十一届煤炭采矿技术交流会背景下，煤机制造企业技术创新失败本身并不直接等同于需要承担法律责任，是否需担责需结合具体情况，依据相关法律法规及合同约定进行综合判断。以下结合新闻背景，从多个维度进行详细分析。
一、技术创新失败的法律定性
技术创新失败，从法律角度而言，通常不直接构成违法行为。技术创新本身是一个探索未知、尝试新方法的过程，其结果具有不确定性。因此，除非技术创新过程中存在故意违反法律法规、侵犯他人知识产权或违反合同约定等行为，否则单纯的技术创新失败并不直接导致法律责任。
二、可能涉及的法律责任及情形
合同责任：
- 若煤机制造企业在技术创新过程中，与合作伙伴（如供应商、客户等）签订了相关合同，并明确约定了技术创新的目标、期限、责任分配等条款，那么技术创新失败可能构成违约，需根据合同约定承担相应的违约责任。
- 法律依据：根据《民法典》第五百七十七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”
侵权责任：
- 若技术创新过程中，因操作不当或疏忽大意等原因，导致他人人身或财产受到损害，煤机制造企业可能需承担侵权责任。
- 法律依据：根据《民法典》第一千一百六十五条：“行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。”
知识产权责任：
- 若技术创新过程中，煤机制造企业未经许可使用了他人的专利技术、商业秘密等知识产权，可能构成侵权，需承担停止侵害、赔偿损失等责任。
- 法律依据：根据《专利法》第十一条：“发明和实用新型专利权被授予后，除本法另有规定的以外，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品。”
三、新闻背景下的特别分析
新闻背景中提到，本届展会以“新质赋能、智启未来”为主题，全面展示了煤矿智能化建设、绿色低碳转型、清洁高效利用以及新能源等方面的最新技术与装备。这表明，煤机制造企业在技术创新方面正面临着前所未有的机遇与挑战。在此背景下，技术创新失败可能带来的法律责任问题，不仅关乎企业自身的利益，也影响着整个煤炭行业的健康发展。
- 机遇：技术创新是推动煤炭行业高质量发展的关键。煤机制造企业通过技术创新，可以提升产品性能、降低成本、提高生产效率，从而增强市场竞争力。
- 挑战：技术创新过程中可能面临技术难题、资金短缺、市场风险等多重挑战。一旦技术创新失败，企业可能面临合同违约、侵权赔偿等法律责任，甚至可能影响企业的声誉和生存。
四、法律建议与预防措施
- 加强合同管理：煤机制造企业在技术创新过程中，应与合作伙伴签订详细的合同，明确双方的权利义务、责任分配等条款，以降低合同风险。
- 强化知识产权保护：企业应加强知识产权保护意识，避免侵犯他人的知识产权。同时，也应积极申请自己的专利、商标等知识产权，以维护自身的合法权益。
- 完善风险管理机制：企业应建立完善的风险管理机制，对技术创新过程中可能面临的风险进行识别、评估和控制，以降低法律责任风险。
总结与启示：煤机制造企业技术创新失败本身并不直接等同于需要承担法律责任，但企业仍需加强合同管理、知识产权保护和风险管理等方面的工作，以降低法律责任风险。在新闻背景所展示的煤炭行业高质量发展的背景下，煤机制造企业更应积极拥抱技术创新，同时注重法律风险的防范与控制，以实现可持续发展。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。