银行（这里理解为一般公司形态，因银行作为特殊金融机构其公司治理结构也遵循公司法基本框架）不设立监事会，通常意味着该公司根据其类型、规模和实际需求，选择了不设立监事会而仅设监事的治理结构。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

一、公司类型与监事设置

1. 有限责任公司：

   • 根据《中华人民共和国公司法》的规定，一般情况下，有限责任公司应设立监事会，且成员不得少于三人。
   • 但对于股东人数较少或规模较小的有限责任公司，法律允许其不设监事会，而是设一至二名监事以履行监督职责。

2. 一人有限责任公司：

   • 同样遵循有限责任公司的规定，即可以不设监事会，但需设一至二名监事。

3. 股份有限公司：

   • 股份有限公司必须设立监事会，且成员不得少于三人，以确保公司治理结构的完善和监督机制的有效运行。

4. 国有独资公司：

   • 作为特殊类型的有限责任公司，国有独资公司不可以不设立监事会，且监事会成员不得少于五人，其中职工代表的比例不得低于三分之一。

二、不设立监事会的法律后果与考虑因素

• 法律后果：不设立监事会并不意味着公司可以免除监督职责。无论是否设立监事会，公司都应确保有相应的监督机制来保障公司及股东的合法权益。对于不设监事会的公司，其监事需承担起相应的监督职责。
• 考虑因素：公司在决定是否设立监事会时，应综合考虑其股东人数、公司规模、业务复杂度以及治理需求等因素。对于规模较小、业务简单的公司，不设监事会可能更为灵活高效；而对于规模较大、业务复杂的公司，设立监事会则有助于完善治理结构、提高监督效率。

三、监事的有效履职

• 不论公司是否设立监事会，都应确保监事能够有效履行其监督职责。这包括对公司财务的监督、对董事及高级管理人员行为的监督等。
• 监事应具备相应的专业知识和经验，以便更好地履行其监督职责。同时，公司也应为监事提供必要的支持和资源，如提供财务报告、业务资料等，以便监事能够全面了解公司运营情况。

四、实践建议

1. 合理确定治理结构：公司应根据自身实际情况和法律规定，合理确定是否设立监事会以及监事的人数和结构。
2. 确保监督有效性：无论是否设立监事会，公司都应确保有相应的监督机制来保障公司及股东的合法权益。
3. 加强监事培训：公司应定期对监事进行培训，提高其专业知识和经验水平，以便更好地履行监督职责。

总结来说，银行（或一般公司）不设立监事会，通常是根据其公司类型、规模和实际需求做出的选择。但无论是否设立监事会，公司都应确保有相应的监督机制来保障公司及股东的合法权益。如果您在银行或公司治理方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。