人社局以工资进级表认定特殊工种工龄，这一做法在符合法律规定的情况下是合法的。具体分析如下：

一. 法律依据

1. 特殊工种工龄的认定：根据劳动部门的相关规定，特殊工种工龄的认定通常基于一系列官方文件和证明材料，这些材料包括但不限于工作档案、工资单、工种证明等。这些文件共同构成了认定特殊工种工龄的依据。

2. 工资进级表的作用：工资进级表作为记录员工工资变动和职级晋升的重要文件，往往也反映了员工的工作经历和工种变化。在特定情况下，它可以作为认定特殊工种工龄的辅助材料。

二. 合法性分析

1. 合法性的前提：人社局使用工资进级表来认定特殊工种工龄，其合法性取决于该表是否真实、准确地反映了员工的工作经历和工种情况，以及是否符合劳动部门关于特殊工种工龄认定的相关规定。

2. 合法性的判断：如果工资进级表上的记录与员工的实际工作经历和工种相符，且人社局在认定过程中遵循了相关法律规定和程序，那么这一做法就是合法的。

三. 实际情况考虑

• 在实际操作中，人社局通常会综合考虑多种证据来认定特殊工种工龄，而不仅仅依赖于工资进级表。这些证据可能包括工作档案、工种证明、同事证言等。
• 如果员工对特殊工种工龄的认定有异议，可以通过法律途径提出申诉，要求人社局重新审查并提供更充分的证据来支持其认定。

我的观点：人社局以工资进级表认定特殊工种工龄，在符合法律规定和程序的情况下是合法的。但这一做法的合法性取决于工资进级表的真实性和准确性，以及人社局在认定过程中的合规性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。