结论：已签订土地出让合同的地块能否办理加油站，需结合土地用途规划、合同约定、行政审批及环保安全等多方面因素综合判断，具体分以下情况说明：

1. 土地用途规划是否允许

根据《城乡规划法》及《土地管理法》，土地用途需符合国土空间规划（原土地利用总体规划和城乡规划）。若出让合同中明确土地用途为“商业服务业设施用地”或“加油加气站用地”，且规划部门已批准该地块用于加油站建设，则具备办理条件。
关键点：需核查土地出让合同中的“规划条件”条款，并确认规划部门是否出具《建设用地规划许可证》，明确允许建设加油站。

2. 出让合同是否限制用途

若土地出让合同中明确约定土地用途为其他类型（如住宅、工业），且未约定可变更用途，则擅自建设加油站属于违约行为，可能面临合同解除、土地收回或行政处罚。
例外情形：若合同约定“经出让人同意可变更用途”，需按程序申请调整规划，并补缴土地出让金差价。

3. 行政审批是否完备

即使土地用途符合规划，仍需通过以下审批：

• 商务部门：核发《成品油零售经营批准证书》；
  
• 应急管理部门：审查安全条件，核发《危险化学品经营许可证》；
  
• 生态环境部门：审批环境影响评价文件；
  
• 住建部门：核发《建筑工程施工许可证》。
  风险提示：未取得上述许可擅自建设，可能被认定为违法建设，面临拆除、罚款等后果。

4. 环保与安全要求

加油站属于高风险行业，需满足：

• 安全距离：与周边建筑、道路、居民区保持法定安全距离（如《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156）；
  
• 环保措施：配备油气回收装置、防渗池等，通过环保验收。
  实务建议：提前委托专业机构进行安全评价和环境影响评价，确保符合标准。

5. 合同约定与政府承诺的冲突

若政府在招商引资中承诺允许建设加油站，但出让合同未明确约定，需通过补充协议或政府会议纪要固定承诺，避免后续纠纷。

行动建议：

1. 核查土地出让合同中的规划条件条款；
   
2. 向当地自然资源部门申请公开该地块的“控制性详细规划”；
   
3. 委托律师协助梳理审批流程，提前与商务、应急、环保等部门沟通；
   
4. 若土地用途不符，可申请规划调整或通过协议出让方式重新取得符合用途的土地。
   

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