您好，关于您提出的“行政处罚不能罚款上额吗”这一问题，我可以为您详细解答。

首先，行政罚款确实是有上限的。不同领域的法律法规针对行政罚款都规定了不同的上限，这是为了确保处罚的适度性与合理性，避免过度处罚。例如，在一些治安管理处罚的相关法规中，就对特定违反治安管理行为的罚款设定了明确上限。

其次，行政机关在作出罚款决定时，必须严格依据相关法律规定的上限来执行。如果超出上限进行罚款，那么该罚款决定可能会被认定违法。这一点非常重要，它保障了公民、法人或其他组织的合法权益不受违法高额罚款的侵害。

再者，国务院也发文明确，行政机关不得随意给予顶格罚款或者高额罚款。这一规定进一步强化了罚款设定的科学性和实施的规范性，要求行政机关在罚款设定、实施、监督等方面都要遵循严格的法律程序和标准。

如果您在面临行政罚款时，对罚款金额有异议，认为可能超出了法定上限，那么您可以通过合法途径进行申诉。比如，您可以申请行政复议，向作出罚款决定的上一级行政机关提出，要求对罚款的合法性及金额进行审查；或者，您也可以提起行政诉讼，由法院对罚款决定进行全面审查。

总的来说，行政罚款是有上限的，行政机关在作出罚款决定时必须严格遵守相关法律法规的规定。如果您对罚款金额有异议，可以通过合法途径进行申诉，以保障自己的合法权益。希望这个解答能够对您有所帮助。