消防队的火灾调查不属于行政行为，而是一种专业技术鉴定行为。以下从几个方面进行详细分析：
一、法律性质
根据《中华人民共和国消防法》第五十一条第三款的规定，公安机关消防机构制作的火灾事故认定书，是作为处理火灾事故的证据使用的。这意味着，火灾事故认定本身并不直接产生行政法律效果，而是为后续的民事赔偿、刑事责任追究等提供事实依据。因此，从法律性质上看，火灾调查不属于行政行为。
二、行为目的与效果
行政行为通常具有直接的法律效果，如设定、变更或消灭行政相对人的权利义务。而火灾调查的目的是查明火灾原因、确定事故责任，为处理火灾事故提供科学依据。它并不直接设定、变更或消灭行政相对人的权利义务，而是通过提供证据来影响后续的法律程序。因此，从行为目的与效果上看，火灾调查也不属于行政行为。
三、专业技术鉴定特性
火灾调查涉及对火灾现场的勘验、物证提取、技术鉴定等多个环节，需要运用专业的科学技术和方法。它是一种客观、中立的技术鉴定行为，旨在揭示火灾发生的真实原因和事故责任。这种专业技术鉴定特性也决定了火灾调查不属于行政行为，而是属于技术鉴定范畴。
四、司法实践中的认定
在司法实践中，法院通常认为消防部门作出的火灾事故认定并非行政法意义上的行政行为。如相关案例所示，当事人对火灾事故认定不服提起行政诉讼的，法院往往会以火灾事故认定不属于行政诉讼受案范围为由驳回起诉。这也进一步印证了火灾调查不属于行政行为的观点。
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