针对您提出的“法律规定照相馆必须把底片给客户吗”这一问题，我将结合相关法律法规和实际情况，为您进行详细解答。

首先，需要明确的是，在目前的法律体系中，并没有直接明文规定照相馆必须将所有底片交付给客户。底片作为摄影作品的一部分，其所有权归属问题在法律上并非一概而论地划为客人所有。这主要取决于照相馆与客户之间的具体约定以及相关法律法规的适用。

然而，从消费者权益保护的角度来看，如果照相馆在提供摄影服务时，未明确告知客户底片归属问题，或者以不合理的条件限制客户获取底片，这可能构成对消费者权益的侵害。在这种情况下，消费者有权向当地工商行政管理部门进行投诉，并提出相关要求，如要求经营者向其提供底片等。

具体来说，消费者在投诉时需要满足以下条件：

1. 投诉对象明确：需要明确指出是哪家照相馆未提供底片或存在其他不当行为。
2. 投诉请求具体：需要明确提出要求照相馆提供底片或其他合理的赔偿请求。
3. 事实和理由充分：需要提供相关证据，如摄影合同、付款凭证等，以证明照相馆未履行其应尽的义务。
4. 投诉事项属工商部门职责范围：需要确保投诉事项属于工商行政管理部门的职责范畴，以便其能够依法进行处理。

此外，如果消费者与照相馆之间的争议无法通过协商或调解解决，消费者还可以根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁，或者向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。

综上所述，虽然法律没有直接规定照相馆必须将所有底片交付给客户，但消费者在遇到此类问题时，仍然可以通过合法途径来维护自己的权益。建议您在拍摄前与照相馆明确约定底片归属问题，并保留好相关证据，以便在需要时能够依法维权。