结论：公安交管部门在寒潮断崖式降温来袭时启动应急预案，符合法定程序。以下结合新闻背景及法律规范进行详细分析：
一、法定程序依据：应急预案启动的合法性
根据《中华人民共和国突发事件应对法》第四十四条及《道路交通安全法》第三十九条，公安交管部门在面临可能影响交通安全的恶劣天气时，有权启动应急预案并采取临时交通管制措施。具体而言：
- 法定启动条件：当气象部门发布寒潮、大风等预警信号，且可能引发道路结冰、能见度降低等安全隐患时，交管部门可依据预警等级启动预案。新闻中河北省气象台已发布寒潮蓝色预警，符合法定启动条件。
- 程序合法性：应急预案需经政府批准并提前向社会公布。交管部门通过可变信息板、导航软件等渠道实时发布路况信息，符合《突发事件应对法》第四十九条关于“及时发布预警信息”的要求。
二、新闻背景中的法律实践：河北交管部门的应对措施
新闻中河北省公安交管部门采取以下措施：
- 加强重点路段巡逻管控：针对高速公路、桥梁隧道出入口及背阴路段等高风险区域，增加巡逻频次，及时发现并处理道路结冰、事故隐患等问题。
- 实时发布路况信息：通过可变信息板、导航软件等渠道，向驾驶员提供实时路况、交通管制及收费站开闭信息，帮助驾驶员规划安全路线。
- 公众安全提示：联合媒体发布安全驾驶建议，如“降速、控距、亮尾”，提醒驾驶员谨慎驾驶，减少并线和超车行为。
法律定性：上述措施属于交管部门依法履行职责，旨在预防和减少交通事故，保障公众生命财产安全，符合《道路交通安全法》的立法目的。
三、可能的法律后果：未启动预案的责任风险
若交管部门未及时启动应急预案，可能面临以下法律后果：
- 行政责任：根据《突发事件应对法》第六十四条，未按规定启动应急预案或未及时采取措施的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分。
- 民事责任：若因未启动预案导致交通事故频发，造成人员伤亡或财产损失，交管部门可能因未尽到安全保障义务而承担部分民事赔偿责任。
- 刑事责任：在极端情况下，若因未启动预案导致重大交通事故，相关责任人员可能涉嫌玩忽职守罪，依法追究刑事责任。
四、对公众的启示：法律与安全的双重保障
- 公众应配合交管部门措施：驾驶员应严格遵守“降速、控距、亮尾”等安全驾驶建议，遇恶劣天气时及时查询预警信息，调整出行计划。
- 法律赋予公众知情权：公众有权通过气象、交通、公安交管等部门发布的预警信息，了解路况及交通管制措施，合理安排出行。
- 法律保障公众监督权：若发现交管部门未依法启动应急预案或未及时发布预警信息，公众可通过合法途径向相关部门反映，督促其履行职责。
五、延伸思考：应急预案的完善与行业警示
- 预案的动态调整：交管部门应定期评估应急预案的实效性，结合气候变化、道路改造等因素，及时调整预案内容，确保其科学性和可操作性。
- 多部门联动机制：此次河北多部门联动应对寒潮，为其他地区提供了借鉴。交通、城管、医疗等部门应建立常态化联动机制，提高应对突发事件的效率。
- 公众法律意识提升：通过普法教育，提高公众对突发事件应对法律的了解，增强其配合政府措施的自觉性，共同维护社会安全。
总结：公安交管部门在寒潮来袭时启动应急预案，不仅符合法定程序，更是履行职责、保障公众安全的必要举措。公众应理解并配合相关措施，共同应对恶劣天气带来的挑战。如有其他法律问题，可直接咨询。