地方政府招商引资过程中承诺的税收优惠措施，其合理性与合法性需结合具体情况进行判断，但总体上，需遵循法律法规的框架，确保不违反国家税收法律、行政法规的强制性规定。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 合法性角度

• 符合上位法规定：地方政府在招商引资中承诺的税收优惠措施，必须严格遵守国家税收法律、行政法规的强制性规定。例如，不得擅自减免或变相减免国家税收，不得违反税收法定原则。若税收优惠措施与上位法相冲突，则该措施无效。
• 地方性法规与规章的权限：地方政府可以在其权限范围内，通过制定地方性法规或规章，对特定行业或区域给予税收优惠。但这种优惠必须是在国家税收法律、行政法规允许的范围内进行，且不得损害国家税收利益。
• 合法程序：税收优惠措施的制定和实施，需遵循法定程序，包括但不限于公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等。未经法定程序制定的税收优惠措施，可能因程序违法而被撤销。

2. 合理性角度

• 促进经济发展：地方政府通过税收优惠措施吸引投资，促进当地经济发展，是合理的政策目标。但这种优惠应适度，避免过度优惠导致财政收入减少，影响公共服务的提供。
• 公平竞争：税收优惠措施应确保公平竞争，避免对特定企业或行业给予不合理的优惠，导致市场不公平。例如，不得通过税收优惠手段，排挤其他市场主体，形成市场垄断。
• 可持续性：税收优惠措施应考虑财政的可持续性。过度依赖税收优惠吸引投资，可能导致财政压力增大，影响政府的其他职能履行。

3. 法律风险与后果

• 无效风险：若税收优惠措施违反国家税收法律、行政法规的强制性规定，或未经法定程序制定，则可能面临被宣告无效的风险。
• 行政责任：地方政府及其工作人员在制定和实施税收优惠措施过程中，若存在违法行为，可能承担行政责任，包括但不限于警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。
• 民事责任：若因税收优惠措施导致国家税收利益受损，地方政府可能需承担民事赔偿责任。

4. 建议与措施

• 合规性审查：地方政府在制定税收优惠措施前，应进行合规性审查，确保措施符合国家税收法律、行政法规的强制性规定。
• 公开透明：税收优惠措施的制定和实施过程应公开透明，接受社会监督，确保公平公正。
• 动态调整：根据经济发展情况和财政状况，动态调整税收优惠措施，确保其合理性和可持续性。

总结来看，地方政府招商引资过程中承诺的税收优惠措施，其合理性与合法性需结合具体情况进行判断。在制定和实施过程中，应严格遵守国家税收法律、行政法规的强制性规定，确保程序合法，目标合理，风险可控。如有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。