在行政机关引用兜底条款时，通常仍应引用被引致条款，以确保法律适用的准确性和完整性。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、法律条款的引用原则
在行政法律适用中，行政机关需要准确引用相关法律条款，以确保行政行为的合法性和合理性。兜底条款作为法律条文中的一种特殊形式，通常用于涵盖那些未被明确列举但符合法律精神或原则的情形。然而，兜底条款的适用并非无限制的，它往往需要与其他具体条款相结合，以明确其适用范围和条件。
二、兜底条款与被引致条款的关系
互补性：兜底条款与被引致条款在法律体系中往往具有互补性。被引致条款通常明确列举了某些具体情形或行为，而兜底条款则用于涵盖那些未被明确列举但符合法律原则或精神的情形。因此，在引用兜底条款时，行政机关通常需要同时引用被引致条款，以明确兜底条款的适用范围和条件。
逻辑性：从逻辑上讲，兜底条款的适用往往依赖于被引致条款所确立的原则或标准。如果仅引用兜底条款而不引用被引致条款，可能会导致法律适用的模糊性和不确定性，从而影响行政行为的合法性和合理性。
三、引用兜底条款时仍应引用被引致条款的理由
确保法律适用的准确性：通过同时引用兜底条款和被引致条款，行政机关可以更准确地确定法律适用的范围和条件，从而避免法律适用的错误和偏差。
增强行政行为的合法性：在行政行为中，准确引用法律条款是增强其合法性的重要手段。通过同时引用兜底条款和被引致条款，行政机关可以展示其行政行为的法律依据和合理性，从而增强其合法性和可信度。
保护行政相对人的权益：对于行政相对人而言，了解行政机关所依据的法律条款是其维护自身权益的重要前提。通过同时引用兜底条款和被引致条款，行政机关可以为行政相对人提供更全面的法律信息，从而帮助其更好地维护自身权益。
四、特殊情况下的处理
当然，也存在一些特殊情况，如兜底条款本身已经足够明确和具体，或者被引致条款与兜底条款之间的关联性不强等。在这些情况下，行政机关可能不需要同时引用被引致条款。然而，这种情况相对较少见，且需要行政机关根据具体情况进行谨慎判断。
建议：在实际操作中，行政机关在引用兜底条款时，应尽可能同时引用被引致条款，以确保法律适用的准确性和完整性。如果遇到特殊情况或疑问，建议及时咨询专业律师或法律机构，以获取更准确的法律意见和指导。
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