结论：银行取消5万元存取款说明来源用途的规定是符合程序要求的，该规定源于三部门联合发布的《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法（征求意见稿）》，目前处于征求意见阶段，但取消这一硬性要求已明确体现在征求意见稿中。
一、程序合规性分析
发布主体与程序：
- 此次调整由中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会三部门联合发布，属于金融监管领域的顶层设计，程序上符合《立法法》对部门规章制定的要求。
- 征求意见稿已面向社会公开征求意见，截止日期为2025年9月3日，体现了立法程序的公开性和民主性。
法律依据：
- 取消5万元存取款说明来源用途的规定，并非完全放弃监管，而是对原有《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》的修订。
- 新规强调“金融机构开展客户尽职调查要与风险相适应，不得采取与风险明显不相匹配的措施”，这符合《反洗钱法》中“风险为本”的监管原则。
二、新规内容与变化
取消硬性要求：
- 2022年版《办法》第十条曾明确规定，商业银行等金融机构为自然人客户办理人民币单笔5万元以上现金存取业务时，应当识别并核实客户身份，了解并登记资金的来源或者用途。
- 新《管理办法》直接删除了这一规定，意味着自2022年起实施的大额现金存取登记要求即将成为历史。
保留与强化：
- 虽然取消了5万元以上存取款需说明来源用途的规定，但新规仍要求单笔金额超过5万元存取款或其他交易时，登记基本信息并留存身份证明材料。
- 客户信息和交易记录的最低保存年限由5年提升至10年，表明监管机构在放宽前端限制的同时，加强了中后端的管理与监控。
三、新规背景与目的
落实反洗钱法要求：
- 三部门表示，修订是为了更好地落实反洗钱法有关要求，有效应对反洗钱国际评估。
- 通过取消不必要的登记要求，减少对正常经济活动的干扰，同时强化对高风险交易的监控。
实现精准风控：
- 新规有望指导金融机构对交易进行“分层管理”，即根据客户特征和交易活动的性质、风险状况，采取相应的尽职调查措施。
- 这有助于实现精准风控，减少对普通储户的无效打扰，同时保障金融系统的安全稳定。
四、对公众的影响与启示
办理业务更便捷：
- 对于普通储户而言，新规最直接的影响是办理大额现金存取业务更加便捷，不再需要费心准备资金来源或用途的说明。
- 这更好地保障了公民个人隐私，不再仅仅因为交易金额达到一定标准就必须披露资金往来细节。
仍需遵守相关规定：
- 虽然5万元以上存取款不再需要说明来源用途，但储户在办理业务时仍需要遵守相关规定，如登记基本信息并留存身份证明材料。
- 储户也应注意，客户信息和交易记录的保存年限提升，意味着相关交易记录将被保存更长时间，应妥善保管个人财务信息。
五、未来展望与建议
金融机构调整业务流程：
- 正式发布后，金融机构将根据新规调整业务流程和系统，确保在便利客户交易的同时，有效防范金融风险。
- 银行需通过技术替代人工提升效率，精准分级减少无效打扰，透明沟通消除隐私焦虑。
公众应关注政策变化：
- 公众应关注金融政策的调整，了解自身权利和义务，合理规划个人财务。
- 在办理银行业务时，应配合金融机构完成必要的尽职调查，共同维护金融系统的安全稳定。
总结：银行取消5万元存取款说明来源用途的规定是符合程序要求的，该规定源于三部门联合发布的征求意见稿，目前处于征求意见阶段。新规旨在降低监管措施对正常经济活动造成的不便，同时强化对高风险交易的监控。公众在享受更便捷服务的同时，也应关注政策变化，遵守相关规定。