工程挂靠协议在一般情况下是无效的，但具体需根据协议内容及实际情况判断。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、挂靠协议无效的常见情形
承包人资质问题：
- 若承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级，而签订挂靠协议，该协议通常会被认定为无效。这是因为建筑活动涉及公共安全，要求承包人必须具备相应的资质条件，以确保工程质量。
借用资质问题：
- 没有资质的实际施工人借用有资质或者超越资质等级的建筑施工企业名义承揽工程的挂靠协议，也是无效的。这种行为违反了建筑市场的准入制度，破坏了市场的公平竞争秩序。
招标程序问题：
- 建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的，由此签订的挂靠协议同样无效。招标程序是确保工程发包公平、公正、公开的重要环节，违反该程序签订的协议不受法律保护。
二、挂靠协议可能有效的情形及限制
- 虽然挂靠协议在多数情况下是无效的，但并非所有挂靠协议都绝对无效。如果挂靠协议的内容不违反法律、行政法规的强制性规定，且双方意思表示真实，那么该协议在形式上可能具备法律效力。然而，在实际操作中，由于挂靠行为本身往往与资质借用、转包等违法行为相关联，因此挂靠协议很难完全符合法律规定的生效条件。
- 特别限制：即使挂靠协议在形式上有效，如果其实际履行过程中涉及违法行为（如使用虚假资质、偷工减料等），那么该协议仍然可能被认定为无效，且相关责任人可能需要承担法律责任。
三、挂靠协议无效后的法律后果
返还财产：
- 因挂靠协议取得的财产，应当予以返还。这包括但不限于挂靠费用、工程款等。
折价补偿：
- 不能返还或者没有必要返还的财产，应当折价补偿。这通常适用于已经投入使用的材料、设备等。
赔偿损失：
- 有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。这包括直接损失（如工程款损失）和间接损失（如预期利益损失）。如果双方都有过错，则应当各自承担相应的责任。
四、法律建议
- 避免挂靠行为：由于挂靠行为往往涉及违法行为，且挂靠协议在多数情况下是无效的，因此建议相关主体避免进行挂靠行为，以免承担法律责任。
- 合法承揽工程：如果希望承揽工程，应当通过合法途径取得相应资质，并按照法定程序参与招标、投标等活动。
- 咨询专业律师：如果已经涉及挂靠协议纠纷，建议及时咨询专业律师，以便了解自身权利义务，并采取合适的法律措施维护自身权益。
如有任何关于工程挂靠协议或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。