关于消防安全不满足要求的处罚依据，主要依据的是国家消防救援局印发的《消防行政处罚裁量权基准》（以下简称《基准》）。以下是对该处罚依据的详细解读：

一、《基准》的出台背景与意义

《基准》的出台，是深入贯彻习近平法治思想，落实党中央、国务院关于推进法治政府建设、优化营商环境以及规范行政裁量权基准制定和管理工作决策部署的重要举措。它旨在通过明确实施行政处罚裁量的原则和程序，细分并压缩行政处罚裁量空间，进一步合理限制和规范消防行政处罚裁量权，明确裁量标准，以持续推进消防行政执法于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。

二、《基准》的主要内容

《基准》共分为三个部分：

1. 一般性规定：主要对不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚等裁量阶次的18种具体情形作出规定，并明确了实施行政处罚裁量的一般程序，以及内部执法监督举措。

2. 消防行政处罚裁量基准细则：根据消防安全违法行为的不同特点，对53项违法行为逐项区分了“轻微、较轻、一般、较重、严重”5种情节及具体情形，对应划分5个量罚幅度，与违法行为事实、性质、情节以及社会危害程度对应一致。

3. 消防安全领域不予行政处罚事项清单：对可以实施“首违不罚”和“轻微不罚”的消防安全违法行为适用情形进行了明确，增加了可以依法不予行政处罚的事项。

三、消防安全违法行为的处罚依据

对于消防安全不满足要求的行为，如存在消防安全隐患、未按规定配置消防设施或器材、消防设施或器材未保持完好有效等，消防救援机构将依据《基准》中的相关规定进行处罚。具体处罚时，会综合考虑违法的事实、性质、情节严重性、社会危害程度以及单位（场所）性质、改正措施等因素，将违法行为明确为“轻微、较轻、一般、较重、严重”五种具体情形，并分别对应罚款幅度的0～20%、20%～40%、40%～60%、60%～80%、80%～100%五个量罚区间进行处罚。

四、特殊情形的处理

《基准》还明确了一些特殊情形的处理方式，如：

• 违法行为情节恶劣，造成严重社会影响，或者发生火灾事故造成人员伤亡的；
• 对举报人、证人或者消防执法人员打击报复的；
• 因同一消防安全违法行为受过刑事处罚，或者一年内因同一种消防安全违法行为受过消防行政处罚的；
• 伪造、隐匿、销毁证据的等。

对于这些情形，消防救援机构将依法从重处罚。

五、保障行政相对人权益

在行政处罚程序中，消防救援机构应当保障当事人的知情权、陈述申辩权及听证权。在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，以及其依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利，并在行政处罚决定书中对消防行政处罚裁量权基准的适用情况予以明确。

综上所述，消防安全不满足要求的处罚依据主要来源于国家消防救援局印发的《消防行政处罚裁量权基准》，该《基准》为消防救援机构提供了明确的处罚标准和程序，以确保消防行政执法的合法性和合理性。