在行政诉讼中，行政机关承担举证责任的规定主要遵循举证责任倒置原则，即由被告（行政机关）对其作出的具体行政行为承担举证责任。以下是对这一规定的详细分析：
一、举证责任倒置原则
在行政诉讼中，由于行政机关与公民、法人或其他组织之间在行政管理关系中的不平等地位，举证责任的分配有其特殊性。通常实行举证责任倒置原则，即由被告（行政机关）对其作出的具体行政行为承担举证责任。这是因为行政机关在作出行政行为时，应当有充分的事实依据和法律依据，并应当遵循法定程序。因此，当行政行为被诉诸法院时，行政机关有责任证明其行为的合法性。
二、行政机关的举证内容
行政机关需要提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。这些证据可以包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。行政机关必须在法定期限内（通常为收到起诉状副本之日起的15日内）向人民法院提交这些证据和规范性文件。如果行政机关无正当理由逾期提供证据，则视为没有相应证据，可能面临败诉的风险。
三、举证责任倒置原则的实践意义
平衡诉讼双方力量：举证责任倒置原则有效地平衡了诉讼双方的力量对比，为公民提供了实质性的维权途径。在传统的“谁主张，谁举证”的诉讼模式下，普通公民面对强大的行政机关时常处于弱势地位。而举证责任倒置原则则将证明行政行为合法性的责任转移给了行政机关，为公民提供了有效的维权手段。
保护弱势一方当事人：在行政诉讼中，原告往往处于弱势地位。举证责任倒置原则要求行政机关承担证明其行政行为合法性的责任，即使原告提供的证据不成立，也不免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任。这一规定充分体现了行政诉讼中对弱势一方当事人的保护。
四、原告的举证责任
虽然行政诉讼中主要实行举证责任倒置原则，但原告也承担一定的举证责任。这主要包括：
初步证明责任：原告在提起行政诉讼时，需要提供符合起诉条件的相应的证据材料，以证明其与被告的具体行政行为之间存在法律上的利害关系，以及行政行为确实存在且对其权益产生了影响。
特定情况下的举证责任：在行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件中，原告可能需要承担一定的举证责任。例如，在行政赔偿案件中，原告需要证明其因行政行为遭受了损失，并请求行政机关予以赔偿。
五、法律后果
如果行政机关不提供或者无正当理由逾期提供证据，法院会视为被诉具体行政行为没有相应证据，从而可能判决行政机关败诉。这一规定强化了行政机关在行政诉讼中的举证责任，促使行政机关在作出行政行为时更加谨慎和合法。
建议：在行政诉讼中，行政机关应当充分认识到其举证责任的重要性，并在法定期限内提供充分的证据和规范性文件以证明其行政行为的合法性。同时，原告也应当积极履行其举证责任，以维护自身的合法权益。如果您在行政诉讼中遇到任何问题，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。