结论：矿山开采用林地，在符合法定审批程序并取得相应许可的情况下，属于合法的在林地上的建设行为（或更准确地说，是林地征占用行为）；若未经批准擅自占用，则属于违法行为。
一、法律定义与适用情形
根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》及《建设项目使用林地审核审批管理办法》的相关规定，勘查、开采矿藏和各类建设工程需占用或征用林地的，必须依法办理审批手续。这里的“勘查、开采矿藏项目”明确包括了金属矿、非金属矿等矿产资源的勘探与开采活动。因此，矿山开采活动若涉及林地，需按照法律规定办理林地征占用审批手续。
二、合法与违法的界限
合法行为：
- 矿山开采企业若已按照法律规定，向林业主管部门提交了使用林地申请表、项目批准文件、林地权属证明、补偿协议等必要材料，并获得了审批许可，那么其在林地上的开采活动就是合法的。
- 这种情况下，矿山开采活动被视为一种特殊的“建设行为”，即林地征占用行为，其目的是为了进行矿产资源的勘探与开采。
违法行为：
- 若矿山开采企业未经批准擅自占用林地，或者超出了审批范围进行开采，那么这种行为就是违法的。
- 违法行为将面临林业部门的处罚，包括责令限期补办手续、罚款，甚至可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
三、审批权限与流程
- 审批权限：根据占用林地的类型和面积，审批权限可能分为国家级、省级或县级。例如，占用防护林林地或特种用途林地面积达到一定标准的，需报国家林业和草原局审批。
- 审批流程：包括县级初审、市级复核、省级/国家级终审等环节。企业需提交完整的申请材料，并经过现场核验、技术可行性评估等程序，最终获得许可证。
四、法律建议与注意事项
- 提前规划与审批：矿山开采企业在计划开采活动前，应提前了解并遵守相关法律法规，及时向林业主管部门申请林地征占用许可。
- 生态保护优先：在申请林地征占用时，应尽量避免占用天然林、公益林等生态敏感区域，以减少对生态环境的破坏。
- 合规操作与材料准备：确保提交的申请材料真实完整，避免虚假申报导致审批失败或面临法律责任。
- 及时缴纳费用：按照规定缴纳森林植被恢复费、林地补偿费等费用，以履行企业的社会责任。
举例说明：假设某矿山企业计划在林地上进行开采活动，其首先需向当地林业主管部门提交使用林地申请表、项目批准文件等材料。若该开采活动涉及占用防护林林地且面积超过一定标准，则需报国家林业和草原局审批。在获得审批许可后，企业方可进行开采活动，并需按照规定缴纳相关费用。若企业未经批准擅自占用林地，则将面临林业部门的处罚。
后续行动建议：若您或您的企业正计划进行矿山开采活动并涉及林地征占用问题，建议提前咨询专业律师或林业主管部门，以确保活动的合法性和合规性。如有任何法律问题，欢迎直接向我咨询。