企业与退休返聘员工之间一般构成劳务关系，但在特定情况下可能构成劳动关系。以下是对这一问题的详细分析：
一、劳务关系
定义与特征：
- 劳务关系是指劳动者与用工者根据口头或书面约定，由劳动者向用工者提供一次性的或者是特定的劳动服务，用工者依约向劳动者支付劳务报酬的一种有偿服务的法律关系。
- 在退休返聘的情境下，若退休人员已依法办理退休手续并享受养老保险待遇（即每月正常领取养老金），则其与返聘单位之间建立的是劳务关系。
法律适用：
- 劳务关系不适用《劳动合同法》的相关规定，因此单位无需与返聘人员签订劳动合同，也不用为其缴纳“五险”（养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险）。
实务建议：
- 单位应与返聘人员签订《劳务协议》，明确约定报酬金额、支付方式、工作内容、工作时间、违约责任等关键条款，以避免后续产生争议。
二、劳动关系
定义与特征：
- 劳动关系是指劳动者与用人单位之间，依法所确立的劳动过程中的权利义务关系。
- 在退休返聘的情境下，若退休人员虽已达到退休年龄，但未办理退休手续也未领取养老金（例如因社保缴费年限不足15年而无法享受养老待遇），则其返聘时可能被认定为劳动关系。
法律适用：
- 劳动关系适用《劳动合同法》的相关规定，单位需按照正常员工的标准与返聘人员签订劳动合同，并为其缴纳“五险”。
实务建议：
- 单位必须与返聘人员签订《劳动合同》，而不能用《劳务协议》替代，否则可能被认定为违法用工，面临劳动部门的处罚。
- 若返聘人员在返聘前以灵活就业人员身份缴纳了社保，那么在入职新单位后，需先到社保部门停掉灵活就业社保，再由新单位为其办理职工社保参保手续，以避免出现社保重复缴费的情况。
三、特殊情况与风险提示
特殊政策：
- 部分地区出台了特殊政策，允许单位自愿为返聘人员缴纳工伤保险。虽然这并非强制要求，但从规避风险的角度出发，若当地有相关政策，建议单位为返聘人员缴纳工伤保险，以防返聘期间发生工伤事故引发赔偿纠纷。
风险提示：
- 对于劳务关系下的返聘人员，若单位未为其缴纳工伤保险，一旦发生工伤事故，单位需按照《工伤保险条例》的相关规定承担全部赔偿责任。
- 无论是劳务关系还是劳动关系下的返聘人员，单位都需严格区分返聘报酬属于“工资薪金所得”还是“劳务报酬所得”，并准确选择税目进行个税申报，以避免被税务部门约谈整改或面临罚款。
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