关于行政复议阅卷是否需要签订保密协议的问题，这主要取决于具体的行政复议机构及其内部管理规定。不过，我可以根据一般情况和您提供的参考信息，给出一个较为全面的解答。

首先，从保密工作的普遍要求来看，行政复议案件办理过程中涉及到的国家秘密、商业秘密和个人隐私等敏感信息，是需要严格保密的。这是为了保护各方当事人的合法权益，维护社会公平正义，以及遵守国家保密法律法规的必然要求。

针对您提到的南沙区政府行政复议办的做法，他们明确采取了三个“到位”的措施来做好行政复议案件办理的保密工作，其中就包括从人员管理强化保密意识到位。具体来说，南沙区政府行政复议办办案团队全体成员均签订了保密协议，以书面形式进一步强化行政复议人员对办理行政复议案件过程中知悉的敏感信息的保密责任。这一做法体现了对保密工作的高度重视，也确保了工作人员能够严格遵守保密规定。

虽然并非所有行政复议机构都会要求阅卷人员签订保密协议，但考虑到阅卷过程中可能接触到敏感信息，一些机构可能会采取类似的保密措施。这些措施可能包括但不限于：要求阅卷人员签署保密承诺书、限制阅卷时间和地点、对阅卷材料进行加密处理等。

因此，如果您在申请行政复议阅卷时，被要求签订保密协议或类似文件，这通常是出于保护敏感信息和遵守法律法规的考虑。在这种情况下，建议您认真阅读协议内容，了解自己的权利和义务，并严格遵守协议规定。

最后，如果您对行政复议阅卷的具体流程或保密要求有任何疑问，建议您直接咨询受理您行政复议申请的机构或部门，以获取最准确和权威的信息。