结论：从新闻背景提供的信息来看，中心大道过江隧道先行段的施工在程序上初步符合法定建设程序的要求，但最终是否完全合规还需结合项目立项、规划许可、施工许可、招投标程序、环保审批、安全监管等环节的具体情况综合判断。以下结合新闻背景进行具体分析：
一、法定建设程序的核心要求
根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，建设工程需遵循以下核心程序：
- 项目立项：需经发展改革部门批准，明确项目性质、规模、投资等。
- 规划许可：需取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，确保项目符合城乡规划。
- 施工许可：需取得《建筑工程施工许可证》，方可开工建设。
- 招投标程序：依法必须招标的项目，需通过公开招标确定施工单位。
- 环保审批：需通过环境影响评价审批，确保项目符合环保要求。
- 安全监管：施工过程中需接受住建部门的安全监管，确保施工安全。
二、新闻背景中的程序符合性分析
项目立项与规划许可：
- 新闻背景未直接提及项目立项和规划许可的具体情况，但提到“椒江区委区政府成立工作专班，全力破解难点堵点问题”，暗示项目已获得政府层面的支持，可能已完成立项和规划许可。
- 若项目属于政府投资项目，通常需经发展改革部门批准，并取得规划许可。新闻中未提及负面信息，可初步认为程序合规。
施工许可：
- 新闻提到“先行段于9月30日开工”，但未明确是否已取得《建筑工程施工许可证》。
- 根据《建筑法》第七条，未取得施工许可证擅自施工的，可能面临行政处罚。但新闻未提及违规情况，可推测项目已依法取得施工许可。
招投标程序：
- 新闻背景未直接涉及招投标程序，但提到“椒江江北经济开发区产业园区基础设施提升工程(中心大道过江隧道工程)(设计)中标公示”，暗示设计环节已通过招标确定设计单位。
- 若施工环节也依法招标，则程序合规。新闻未提及违规招标，可初步认为程序合规。
环保审批：
- 新闻未提及环境影响评价审批情况，但项目位于椒江区葭沚街道，原为葭沚老旧小区拆迁后的未开发荒地，可能已通过环保审批。
- 若项目未通过环保审批擅自施工，可能面临行政处罚。新闻未提及违规情况，可推测程序合规。
安全监管：
- 新闻提到“椒江区传媒中心出品”的报道中未提及安全事故或违规施工，暗示项目接受住建部门的安全监管。
- 若项目存在安全隐患或违规施工，可能面临行政处罚。新闻未提及负面信息，可初步认为程序合规。
三、可能存在的法律风险及建议
程序瑕疵风险：
- 若项目在立项、规划许可、施工许可、招投标程序、环保审批等环节存在程序瑕疵，可能面临行政处罚，甚至导致项目停工。
- 建议：项目方应确保所有程序依法完成，并留存相关文件备查。
合同纠纷风险：
- 若项目在招投标、施工合同签订等环节存在不规范行为，可能引发合同纠纷。
- 建议：项目方应依法签订合同，明确权利义务，避免纠纷。
安全责任风险：
- 若项目在施工过程中发生安全事故，可能面临行政处罚和民事赔偿。
- 建议：项目方应加强安全管理，确保施工安全。
四、对公众的启示
关注程序合规性：
- 公众在关注项目进展的同时，也应关注项目是否依法完成所有程序，避免因程序瑕疵导致项目受阻。
依法维护权益：
- 若公众认为项目存在程序违规或侵犯自身权益的情况，可依法向相关部门投诉或举报。
增强法律意识：
- 公众应增强法律意识，了解建设工程的相关法律法规，避免因无知而触犯法律。
总结：中心大道过江隧道先行段的施工在程序上初步符合法定建设程序的要求，但最终是否完全合规还需结合项目立项、规划许可、施工许可、招投标程序、环保审批、安全监管等环节的具体情况综合判断。项目方应确保所有程序依法完成，避免法律风险。公众也应关注项目程序合规性，依法维护自身权益。如有具体法律问题，可直接向我咨询。