非法经营是否构成犯罪，需结合具体情况分析。若行为违反国家规定，扰乱市场秩序且情节严重，则构成非法经营罪；反之，若情节显著轻微或未达到追诉标准，则不构成犯罪。以下从构成犯罪与不构成犯罪两个角度进行详细分析：

一、构成犯罪的情形

1. 违反国家规定，扰乱市场秩序

   • 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，非法经营罪是指违反国家规定，有未经许可经营专营、专卖物品，买卖经营许可证件，非法经营金融业务，或其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为之一，且情节严重的行为。
   • 具体情形：
     • 未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，如非法经营食盐、烟草等。
     • 买卖进出口许可证、进出口原产地证明及其他法律、行政法规规定的经营许可证或批准文件。
     • 未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货、保险业务，或非法从事资金支付结算业务。
     • 其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为，如非法传销、非法出版等。

2. 情节严重

   • 非法经营行为需达到情节严重的程度，才构成犯罪。情节严重通常指非法经营数额较大、违法所得数额较多、造成严重后果或恶劣社会影响等。
   • 追诉标准：
     • 非法经营食盐数量在二十吨以上，或曾因非法经营食盐受过二次以上行政处罚又非法经营食盐数量在十吨以上。
     • 非法经营烟草制品数额在五万元以上，或违法所得数额在二万元以上，或非法经营卷烟二十万支以上，或曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上。
     • 非法经营证券、期货、保险业务数额在三十万元以上，或非法从事资金支付结算业务数额在二百万元以上等。

3. 共同犯罪情形

   • 若介绍人明知他人从事非法经营活动仍积极促成，并具备共同犯罪故意及实施帮助行为，则可能构成非法经营罪的共犯。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二十五条，共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。在此情形下，介绍人与非法经营者构成共同犯罪，应以非法经营罪的共犯论处。

二、不构成犯罪的情形

1. 情节显著轻微，危害不大

   • 若非法经营行为情节显著轻微，危害不大，未达到上述追诉标准，则不构成非法经营罪。
   • 处理方式：在此情况下，行为人可能会面临行政处罚，如警告、罚款、没收违法所得等，由相关行政部门依法执行。

2. 主观上无故意

   • 若行为人并不知晓其经营行为属于非法经营，即缺乏犯罪故意，则通常不构成非法经营罪。
   • 举例：如行为人因不了解某类特殊商品的经营需要特定许可，而单纯出于好意进行交易，若该经营活动实际上属于非法经营，行为人一般不承担刑事责任。

3. 介绍行为未起到实质作用

   • 若介绍人的介绍行为对非法经营活动没有产生实质性的推动作用，或者非法经营行为的完成主要是基于其他因素，与介绍行为没有直接关联，则介绍人可能不构成犯罪。

法律建议

非法经营行为严重扰乱市场秩序，损害公共利益。因此，建议所有经营者严格遵守国家法律法规，确保经营行为的合法性与合规性。对于任何可能的非法经营行为，应及时咨询专业法律人士（如我），以避免不必要的法律风险。同时，公众也应提高法律意识，积极举报非法经营行为，共同维护良好的市场秩序。