借用资质承包工程是明确的违法行为，并会带来严重的法律后果。以下是对此问题的详细解答及处理建议：
一、违法性分析
违反法律法规：
- 根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照承揽工程。
- 《建设工程质量管理条例》第二十五条也明确禁止施工单位以本单位名义允许其他单位或个人承揽工程。
合同效力问题：
- 借用资质签订的承包工程合同通常被认定为无效合同，这意味着合同双方的权利和义务无法得到法律的有效保护。
扰乱市场秩序与工程质量风险：
- 借用资质实质上规避了法律对建筑企业资质的要求，扰乱了建筑市场的正常秩序。
- 这种行为可能导致工程质量无法得到保障，增加工程施工的风险，对公共安全构成威胁。
二、法律后果
民事责任：
- 合同无效后，因合同取得的财产应当返还或折价补偿。
- 有过错的一方应赔偿对方因此所受到的损失。
- 实际施工人在合同无效且工程质量合格的情况下，可请求参照合同约定支付工程价款；但工程质量不合格时，可能无法主张相应工程款。
行政责任：
- 对出借方：责令改正，没收违法所得，并处罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
- 对借用方：责令停止违法行为，处以罚款，有违法所得的，予以没收。
刑事责任：
- 若因借用资质承包工程导致重大安全事故，相关责任人员可能触犯重大责任事故罪、工程重大安全事故罪等罪名，面临刑事处罚。
- 若借资质承揽工程情节严重，还可能构成非法经营罪，将面临严厉的刑事处罚。
三、实际案例
- 近日，住房城乡建设主管部门查处了一起出借建筑业企业资质行为的行政处罚案件。广东某建设集团有限公司出借资质允许他人以本单位名义承揽工程，并获违法所得45.04万元。最终，该公司被处以工程合同价款2%的罚款约36.88万元，并没收违法所得45.04万元；相关负责人也被处以罚款。
四、处理建议
立即停止违法行为：
- 对于已经存在借用资质承揽工程行为的企业和个人，应立即停止违法行为，并主动向有关行政主管部门报告，配合调查处理。
加强自身资质建设：
- 建筑企业应提升专业能力，确保合法合规参与市场竞争。
建立健全内部管理制度：
- 建筑企业应加强对员工的教育和培训，防止借用资质等违法行为的发生。
综上所述，借用资质承包工程是严重的违法行为，不仅面临严厉的法律制裁，还可能给各方带来不可挽回的损失。因此，建筑企业和相关人员必须严格遵守法律法规，通过合法途径参与工程建设活动，共同维护建筑市场的良好秩序和公共安全。