授权委托书虽未明确载有“特别授权”文字，但若列明了“承认、变更或放弃仲裁请求”等具体权限，通常可视为具有特别授权的代理权限。以下是对此问题的详细分析：

一、特别授权代理的定义与范围

在仲裁或诉讼程序中，代理权限通常分为一般代理和特别授权代理。一般代理主要限于代为参加仲裁或诉讼、代签法律文书等基本权限。而特别授权代理则涵盖了更为广泛的权限，包括但不限于代为承认、放弃、变更仲裁请求，进行和解、调解，提起反申请，以及代为提起诉讼等。这些权限的授予，意味着代理人可以在较大范围内代表委托人行使权利，进行法律行为。

二、授权委托书中的权限表述

1. 明确表述特别授权： 若授权委托书中明确写有“特别授权代理”字样，并详细列明了包括承认、变更或放弃仲裁请求在内的具体权限，那么代理人的权限无疑是明确的，属于特别授权代理。

2. 未明确表述但列明具体权限： 若授权委托书中未直接使用“特别授权代理”字样，但列明了如“代为承认、放弃、变更仲裁请求”等具体权限，根据仲裁和诉讼实践，这通常也被视为具有特别授权的代理权限。因为这些具体权限的授予，已经超出了一般代理的范围，体现了委托人对代理人更为广泛的授权。

三、法律后果与注意事项

1. 法律后果： 一旦代理人被授予特别授权，其将在授权范围内代表委托人行使权利，进行法律行为。这包括但不限于承认、放弃或变更仲裁请求，进行和解或调解等。这些行为的法律后果将直接由委托人承担。

2. 注意事项：

   • 明确权限范围：委托人在签署授权委托书时，应明确列明代理人的具体权限范围，以避免因权限不明而产生的纠纷。
   • 谨慎授权：特别授权涉及委托人的重要权利，委托人应谨慎考虑并选择可信赖的代理人。
   • 及时沟通：在仲裁或诉讼过程中，委托人应与代理人保持密切沟通，确保代理人的行为符合委托人的意愿和利益。

四、实际操作建议

1. 完善授权委托书： 在签署授权委托书时，建议委托人明确写明“特别授权代理”字样，并详细列明代理人的具体权限范围。这样既可以确保代理人的权限明确无误，又可以避免因权限不明而产生的纠纷。

2. 保留相关证据： 委托人应妥善保管授权委托书及相关证据材料，以备不时之需。在仲裁或诉讼过程中，这些证据材料将起到重要的证明作用。

3. 及时咨询专业律师： 若委托人对授权委托书的签署或代理权限的授予存在疑问，建议及时咨询专业律师以获取法律帮助和指导。

如有任何关于授权委托书或代理权限的疑问，欢迎直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。