针对您提出的“农垦的土地是国有土地，它是不是不适应土地承包法”这一问题，我将为您详细解答。

首先，我们需要明确农垦土地的性质。农垦土地属于国家所有，是国有土地的一种，其使用权通常归属于国有农场。这与农村集体所有的土地在权属上存在本质区别。农村土地是农民集体所有，农民通过承包方式获得土地的使用权，这种使用权具有用益物权的性质。

接下来，我们分析土地承包法的适用范围。《农村土地承包法》主要调整的是农村集体所有的土地，包括耕地、林地、草地等，以及这些土地上农民的承包经营权。而农垦土地，由于其国有性质，其承包租赁管理并不直接适用《农村土地承包法》。

从合同性质上看，农民获得的农村土地承包经营权证是物权证明，受《物权法》（现已并入《民法典》）调整。而农垦土地与承包租赁者之间签订的是债权合同，主要依据《民法典》中的合同编进行调整。

此外，从合同内容上看，农民签订的土地承包合同主要依据《农村土地承包法》的规定制定，而农垦土地承包合同则依据《合同法》（现已并入《民法典》）的规定，遵循权利、义务和责任一致的原则制定。

最后，从权利性质上看，农民对农村土地具有物权的权能，属于用益物权，在承包期限内具有对世权。而农工承包租赁农垦土地，则具有相对请求权，只在合同期限、范围内生效。

综上所述，农垦土地由于其国有性质，其承包租赁管理并不直接适用《农村土地承包法》。农垦土地的承包租赁主要依据《民法典》中的合同编进行调整，并遵循国有农场的相关管理规定。因此，对于农垦土地的使用和管理，我们需要依据其特定的法律框架和政策规定来进行。