结论：新集能源前9月煤炭销量下降，若该下降情况达到信息披露标准，则需履行特定信息披露程序。
一、信息披露标准与规定
根据《证券法》及《上市公司信息披露管理办法》等相关法律法规，上市公司需及时、准确、完整地披露可能对公司股票价格产生较大影响的重大事件。对于煤炭销量下降这一情况，是否构成重大事件，需结合下降幅度、持续时间、对公司经营的影响程度等因素综合判断。
下降幅度：新闻背景中提到，新集能源2025年1-9月商品煤对外销量同比下降4.71%。这一下降幅度虽不算巨大，但若结合其他财务指标（如销售收入下降13.65%、销售毛利下降7.07%）来看，可能对公司经营产生一定影响。
持续时间：新闻背景提供的是1-9月的数据，若这一销量下降趋势持续，或在未来季度中进一步加剧，则可能构成重大事件。
对公司经营的影响：销量下降直接导致销售收入减少，进而影响公司利润。新闻背景中显示，煤炭主营销售收入同比下降2.30%，其中对外销售收入同比下降13.65%，这表明销量下降已对公司经营产生负面影响。
二、信息披露程序与要求
若新集能源煤炭销量下降情况达到信息披露标准，公司需按照以下程序进行信息披露：
内部审议：公司董事会或相关管理层需对销量下降情况进行审议，判断其是否构成重大事件，并决定是否进行信息披露。
编制公告：若决定披露，公司需编制详细的信息披露公告，包括销量下降的具体情况、原因、对公司经营的影响以及未来可能的发展趋势等。
提交审核：将编制好的公告提交给证券交易所或相关监管机构进行审核，确保公告内容的真实性、准确性和完整性。
发布公告：经审核通过后，公司需在指定媒体上发布公告，向投资者和社会公众披露相关信息。
三、法律后果与风险提示
若新集能源未按照规定履行信息披露义务，可能面临以下法律后果：
监管处罚：证券交易所或相关监管机构可能对公司进行警告、罚款等处罚措施。
投资者诉讼：投资者可能因公司未及时披露重大信息而遭受损失，进而对公司提起诉讼，要求赔偿损失。
声誉损害：未履行信息披露义务可能损害公司的声誉和形象，影响公司的市场地位和投资者信心。
四、热点事件延伸思考与普法教育
新集能源煤炭销量下降事件提醒我们，上市公司应高度重视信息披露工作，确保信息的及时、准确和完整。对于投资者而言，也应密切关注上市公司的信息披露情况，以便及时了解公司的经营状况和风险情况，做出理性的投资决策。
同时，这一事件也为我们提供了普法教育的契机。通过了解信息披露的相关法律法规和程序要求，我们可以更好地维护自己的合法权益，避免因信息不对称而遭受损失。
建议：新集能源应密切关注煤炭销量的变化情况，若达到信息披露标准，应及时履行信息披露义务。投资者也应保持警惕，关注公司的信息披露情况，以便及时了解公司的经营动态和风险情况。若您有任何关于公司法务或股权转让方面的法律问题，欢迎直接向我咨询。