在股东撤资且没有约定退股方式（按股份还是投资资金）的情况下，处理方式需依据相关法律法规及公司章程，并结合实际情况进行综合判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律法规层面
《公司法》相关规定：
- 根据《公司法》的相关规定，股东撤资（即股权转让或公司减资）需遵循法定程序。若股东选择转让股权，应与其他股东协商，并遵循公司章程或股东会决议中的优先购买权规定。
- 若股东选择通过公司减资的方式撤资，则需经过公司股东会或股东大会的特别决议，并依法进行公告、通知债权人等程序。
退股方式的确定：
- 在没有约定退股方式的情况下，股东撤资的退还金额并非简单按股份比例或投资资金原额退还。而是需要综合考虑公司的财务状况、盈利情况、股东出资比例、公司章程规定以及股东会或股东大会的决议等因素。
- 通常情况下，若公司盈利，股东撤资时可能获得高于其原始投资金额的回报；若公司亏损，则可能无法全额收回投资。
二、公司章程与股东协议层面
公司章程的规定：
- 公司章程是公司治理的基本文件，其中可能包含关于股东撤资、股权转让、减资等事项的具体规定。若公司章程中有明确规定，则应按照章程执行。
股东协议的约定：
- 若股东之间签订了股东协议，且协议中约定了股东撤资的具体方式（如按股份比例退还、按投资资金原额退还等），则应按照协议执行。但需注意，股东协议不得违反法律法规的强制性规定。
三、实际操作建议
协商确定退股方式：
- 在没有约定退股方式的情况下，建议股东之间首先进行协商，尝试达成一致意见。协商过程中，可以综合考虑公司的实际情况、股东的出资比例、贡献程度等因素。
寻求专业评估：
- 若股东之间无法达成一致意见，可以考虑聘请专业的评估机构对公司的资产、负债、盈利情况等进行评估，以作为确定退股金额的参考依据。
遵循法定程序：
- 无论采用何种方式确定退股金额，都需遵循《公司法》等相关法律法规规定的程序，如召开股东会或股东大会进行决议、公告、通知债权人等。
考虑法律后果：
- 股东撤资可能涉及公司减资、股权转让等法律行为，这些行为可能对公司、其他股东以及债权人产生法律影响。因此，在处理股东撤资问题时，需充分考虑法律后果，避免引发不必要的法律纠纷。
具体处理时，若股东之间无法就退股方式达成一致，且公司章程和股东协议中也没有明确规定，那么建议通过法律途径解决，如向法院提起诉讼或申请仲裁。在诉讼或仲裁过程中，法院或仲裁机构将根据相关法律法规、公司章程、股东协议以及实际情况进行综合判断，并作出公正裁决。
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