关于《中华人民共和国招标投标法》中分包与转包的规定，核心结论如下：

1. 分包的合法性及限制

• 允许分包的情形：根据《招标投标法》第48条，中标人经招标人同意，可将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给具有相应资质的单位完成。分包金额不得超过中标合同价的30%（部分行业另有规定）。
• 分包限制：
  • 主体工程、关键性工作不得分包；
  • 分包单位需具备与分包内容匹配的资质；
  • 中标人需对分包项目向招标人负责，分包单位就分包内容承担连带责任。

2. 转包的禁止性规定

• 绝对禁止转包：根据《招标投标法》第48条，中标人不得将中标项目整体转包给第三方，否则将面临行政处罚（如罚款、没收违法所得）及民事责任（如赔偿招标人损失）。
• 例外情形：仅允许在招标人书面同意下，将部分非主体、非关键性工作分包，但不得以分包名义变相转包。

3. 违法分包/转包的法律后果

• 行政责任：由行政主管部门责令改正，没收违法所得，处中标项目金额5‰-10‰的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他责任人员处单位罚款数额5%-10%的罚款。
• 民事责任：中标人需承担违约责任，赔偿招标人因转包/违法分包导致的损失。
• 刑事责任：若转包/违法分包导致重大安全事故，可能构成《刑法》第134条的“重大责任事故罪”。

4. 实务建议

• 合同条款设计：招标文件中应明确分包范围、资质要求及审批流程，避免模糊表述。
• 过程监管：招标人需对分包单位资质、分包内容合规性进行审查，并留存书面同意文件。
• 争议解决：若发生分包纠纷，优先通过协商或行政调解解决；必要时可依据《仲裁法》或《民事诉讼法》提起仲裁/诉讼。

提示：分包与转包的界限在于是否涉及主体工程、是否经招标人同意及是否转移全部合同义务。实践中需严格区分，避免法律风险。如有具体案例或合同条款需审查，可直接向我咨询。