结论：种了28年的榕树被他人修路砍伐，这一行为是否违法，取决于砍伐者是否具备合法的砍伐手续以及砍伐行为是否符合相关法律规定。若砍伐者未经许可擅自砍伐，则很可能构成违法行为。
一、合法砍伐的情况
取得砍伐许可：
- 根据《中华人民共和国森林法》及相关规定，砍伐树木需要取得相应的砍伐许可。如果修路方在砍伐前已经向相关部门申请并获得了砍伐许可，且砍伐行为符合许可中的各项条件（如砍伐数量、范围、时间等），那么这一砍伐行为就是合法的。
紧急避险或特殊情况：
- 在某些特殊情况下，如树木存在安全隐患、影响公共安全等，且无法及时取得砍伐许可时，砍伐者可能依据紧急避险原则进行砍伐。但这种情况需要严格的证据支持，并且事后通常需要向相关部门补办手续或说明情况。
二、非法砍伐的情况
未经许可擅自砍伐：
- 如果修路方在未取得砍伐许可的情况下擅自砍伐了您种植的28年榕树，那么这一行为就构成了非法砍伐。根据相关法律法规，非法砍伐树木可能会面临行政处罚，如罚款、补种树木等；情节严重的，还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。
超出许可范围砍伐：
- 即使修路方取得了砍伐许可，但如果其砍伐行为超出了许可中的范围（如砍伐了更多树木、砍伐了非许可范围内的树木等），那么超出部分也属于非法砍伐。
三、您的权益与维权途径
确认砍伐合法性：
- 首先，您需要确认修路方的砍伐行为是否合法。您可以向当地林业部门或相关部门查询砍伐许可情况，或者要求修路方出示砍伐许可证明。
协商与调解：
- 如果确认砍伐行为非法，您可以先尝试与修路方进行协商，要求其赔偿损失或采取其他补救措施。如果协商无果，您可以寻求当地人民调解委员会等组织的帮助进行调解。
法律途径：
- 如果协商和调解均无法解决问题，您可以考虑通过法律途径维护自己的权益。您可以向人民法院提起民事诉讼，要求修路方赔偿因非法砍伐给您造成的损失（包括树木价值、可能产生的其他损失等）。同时，如果砍伐行为构成犯罪，您还可以向公安机关报案，要求追究砍伐者的刑事责任。
建议：在处理此类问题时，建议您保留好相关证据（如树木照片、砍伐现场照片、与修路方的沟通记录等），以便在需要时提供证明。如果您对法律程序不熟悉或担心自己的权益无法得到充分保障，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。