个人出租顶管机且带工人操作，这一行为本身并不直接等同于分包工程，但具体是否构成分包需根据实际情况和合同约定来判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、从法律定义上看分包工程
分包工程通常指的是总承包人或专业工程承包人，在获得发包人同意后，将其承包工程的某一部分或几部分再发包给具有相应资质条件的分包人完成的行为。分包工程的关键在于工程任务的转移，即总承包人将部分工程任务交给分包人去完成，且分包人需具备相应的施工资质。
二、个人出租顶管机且带工人的行为性质
设备租赁与劳务提供：
- 个人出租顶管机，这属于设备租赁行为，即出租人将设备的使用权暂时转移给承租人，承租人支付租金。
- 带工人操作，则属于劳务提供行为，即出租人不仅提供设备，还提供操作设备的劳务人员。
是否构成分包：
- 如果个人仅是出租设备并附带提供操作工人，而没有承接任何工程任务或施工责任，那么这一行为更接近于设备租赁加劳务服务，而不构成分包工程。
- 如果个人在出租设备并带工人的同时，还承担了部分工程任务的施工责任，且这种责任转移得到了发包人的同意，那么这一行为可能构成分包工程。但这种情况较为特殊，因为个人通常不具备承接工程任务的资质。
三、可能涉及的法律问题
资质问题：
- 如果个人试图以分包工程的形式承接任务，但缺乏相应的施工资质，那么这一行为可能违反相关法律法规，面临行政处罚或法律纠纷。
合同约定：
- 无论是否构成分包工程，个人与承租人之间的合同约定都至关重要。合同应明确双方的权利义务、租赁期限、租金支付方式、劳务提供内容等关键条款。
安全责任：
- 在提供设备租赁和劳务服务的过程中，个人应确保设备的安全性和工人的操作规范性，以避免发生安全事故并承担相应的法律责任。
四、建议与风险提示
明确行为性质：
- 在进行设备租赁和劳务提供之前，个人应明确自己的行为性质，避免无意中构成分包工程而违反法律法规。
签订详细合同：
- 与承租人签订详细的合同，明确双方的权利义务和责任划分，以减少法律纠纷的风险。
确保合规性：
- 如果个人确实需要承接工程任务，应确保自己具备相应的施工资质，并遵守相关法律法规和合同约定。
如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况和需求，提供专业、全面的法律服务。