市场监管部门在撤销行政许可时，并非必须经过立案程序，但通常需要经过调查核实等法定程序，且立案是调查的一种常见启动方式。以下从不同角度为您详细分析：

一、法律程序角度

1. 立案并非撤销行政许可的法定前提：

   • 根据《中华人民共和国行政许可法》及相关市场监管法规，撤销行政许可主要基于行政许可的取得存在违法情形，如提交虚假材料、隐瞒重要事实等。法律并未明确规定撤销行政许可前必须立案。
   • 立案通常是行政处罚程序中的一个环节，用于启动对违法行为的调查。然而，在撤销行政许可的情境下，市场监管部门可能直接通过调查核实程序来发现并确认违法事实，进而作出撤销决定。

2. 调查核实是关键环节：

   • 无论是否立案，市场监管部门在撤销行政许可前都必须进行充分的调查核实，以确保撤销决定的合法性和合理性。
   • 调查核实可能包括收集证据、询问当事人、委托鉴定等程序，以查明行政许可的取得是否存在违法情形。

二、实务操作角度

1. 立案是调查的一种常见启动方式：

   • 在实务中，市场监管部门为了更规范地启动调查程序，可能会选择先立案再调查。立案可以为调查提供明确的法律依据和程序框架，有助于保障当事人的合法权益。
   • 例如，在鞍山市铁东区市场监督管理局和揭阳市市场监督管理局的撤销行政许可案例中，均提到了“由本局立案调查”的表述，说明立案是调查的一种常见启动方式。

2. 不立案也可直接调查：

   • 尽管立案是调查的一种常见方式，但并非唯一方式。市场监管部门在发现行政许可可能存在违法情形时，也可以直接启动调查程序，而不必先立案。
   • 这种做法在实务中也是存在的，尤其是当违法情形比较明显或紧急时，市场监管部门可能会选择直接调查以尽快查明事实并作出处理。

三、法律建议

1. 市场监管部门应依法行事：

   • 市场监管部门在撤销行政许可时，应严格遵守相关法律法规的规定，确保程序的合法性和合理性。
   • 无论是否立案，市场监管部门都应进行充分的调查核实，并依法作出撤销决定。

2. 当事人应积极配合并维护自身权益：

   • 如果当事人认为市场监管部门的撤销决定存在违法或不当之处，可以依法提出陈述、申辩或要求举行听证等权利。
   • 当事人也可以寻求法律援助或咨询专业律师，以维护自身的合法权益。

举例说明：假设某企业通过提交虚假材料取得了市场主体登记，市场监管部门在发现这一违法情形后，可以选择先立案再调查，也可以直接启动调查程序。无论哪种方式，市场监管部门都需要进行充分的调查核实，并依法作出撤销决定。如果当事人对撤销决定不服，可以依法提出陈述、申辩或要求举行听证等权利。