员工手册并不属于格式条款。以下是对这一问题的详细分析：

一、格式条款的定义与特征

格式条款，又称标准条款，是指当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。它具有以下特征：

1. 预先拟定性：格式条款是在合同订立前就已经拟好的，而不是在双方协商过程中形成的。
2. 重复使用性：格式条款是为了重复使用而拟定的，适用于不特定的多数人。
3. 未协商性：在订立合同时，对方对格式条款的内容没有协商的余地，只能表示接受或不接受。

二、员工手册的性质与特点

员工手册是企业为了规范员工行为、明确员工权利和义务而制定的内部规章制度。它通常包含企业的文化理念、规章制度、行为规范、奖惩措施等内容。与格式条款相比，员工手册具有以下特点：

1. 内部性：员工手册主要适用于企业内部，是企业管理员工的一种工具。
2. 非合同性：员工手册本身并不是一份合同，而是企业内部的规章制度。它虽然对员工具有约束力，但这种约束力来源于企业的管理权，而非合同关系。
3. 可协商性（相对）：虽然员工手册通常是由企业单方面制定的，但在制定过程中，企业可能会征求员工的意见或进行必要的沟通。此外，员工在入职时通常会对员工手册的内容进行确认或签署相关文件，这在一定程度上体现了双方的“协商”过程（尽管这种协商并不等同于合同条款的协商）。不过，从严格意义上讲，员工对员工手册的内容并没有真正的协商权。

三、员工手册与格式条款的区别

1. 目的不同：格式条款的目的是为了简化合同订立过程，提高交易效率；而员工手册的目的是为了规范员工行为，维护企业秩序。
2. 适用范围不同：格式条款适用于不特定的多数人，具有广泛的适用性；而员工手册主要适用于企业内部员工，具有特定的适用范围。
3. 法律性质不同：格式条款是合同的一部分，具有合同效力；而员工手册是企业内部的规章制度，其效力来源于企业的管理权。

四、法律建议

对于企业而言，在制定员工手册时，应确保其内容合法、合规，并遵循公平、合理的原则。同时，企业应通过适当的方式向员工告知员工手册的内容，并确保员工对其有充分的了解。对于员工而言，应认真阅读并遵守员工手册的规定，如有疑问或异议，应及时向企业提出。

如有任何关于员工手册或劳动法的疑问，欢迎直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律建议。