工程承包合同并非必须要约定质保金。以下是对这一问题的详细解答：

一、质保金的非强制性

在工程承包合同中，质保金并非一个必须约定的条款。虽然质保金在工程合同中扮演着重要角色，用于保证施工质量并在缺陷责任期内对出现的缺陷进行维修，但法律并未强制要求所有工程合同都必须包含质保金条款。

二、质保金的相关规定

1. 《建设工程质量保证金管理暂行办法》：

   • 该办法推行了银行保函制度，允许承包人以银行保函替代预留保证金。
   • 明确了在工程项目竣工前，如果已经缴纳了履约保证金，发包人不得同时预留工程质量保证金。
   • 规定了保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%，如果合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额也不得高于工程价款结算总额的3%。

2. 《民法典》的相关规定：

   • 《民法典》第七百九十五条规定，施工合同的内容一般应包含质量保修范围和质量保证期等条款，这在一定程度上暗示了质保金或相关质量保证机制的必要性，但并未强制要求设置质保金。

三、质保金的功能与替代方式

质保金的主要功能是保证施工企业在缺陷责任期内对已通过竣（交）工验收的项目工程出现的缺陷进行维修。然而，除了质保金外，还有其他保证方式，如工程质量保证担保、工程质量保险等。如果采用了这些保证方式，发包人则不得再预留保证金。

四、合同双方的约定权

在实际操作中，是否具体设置质保金还需合同双方根据具体情况进行约定。合同双方可以根据项目的性质、规模、风险等因素，协商确定是否需要设置质保金以及质保金的比例和支付方式等。

五、建议与注意事项

1. 明确约定：如果合同双方决定设置质保金，应在合同中明确约定质保金的金额、支付方式、返还条件等条款，以避免后续纠纷。
2. 考虑替代方式：合同双方也可以考虑采用其他保证方式，如银行保函、工程质量保证担保等，以降低资金占用成本。
3. 遵守法律法规：在约定质保金时，合同双方应遵守相关法律法规的规定，确保质保金的设置和支付符合法律要求。