未发出的表决票是否算弃权票，不能一概而论，需根据具体情况和相应的规则来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 公司章程或相关协议有明确规定：

   • 如果公司章程、股东会决议规则或相关协议中明确规定了“未发出的表决票视为弃权票”或类似条款，那么在这种情况下，未发出的表决票确实会被视为弃权票。这种规定是公司内部自治的体现，只要不违反法律法规的强制性规定，就是有效的。

2. 公司章程或相关协议无明确规定：

   • 若公司章程、股东会决议规则或相关协议中没有明确规定未发出的表决票如何处理，那么通常不能直接将其视为弃权票。在这种情况下，未发出的表决票可能被视为未参与表决，其表决权未被行使，但也不等同于主动放弃表决权（即弃权）。弃权通常指的是股东或表决权人明确表示不参与表决或放弃行使表决权的行为。

3. 法律法规的适用：

   • 在处理表决票问题时，还需考虑相关法律法规的规定。例如，《公司法》等法律法规可能对公司股东会的表决程序、表决权行使等有具体规定。如果法律法规对未发出的表决票有明确规定，那么应遵循法律法规的规定。
   • 一般情况下，法律法规不会直接规定未发出的表决票视为弃权票，而是会规定表决权的行使方式、表决程序等。因此，在缺乏具体规定的情况下，应依据公司章程或相关协议来处理。

4. 实际操作中的建议：

   • 为了避免争议和纠纷，建议公司在制定公司章程或相关协议时，明确规定未发出的表决票如何处理。例如，可以规定“未发出的表决票视为未参与表决”或“未发出的表决票视为弃权票”等。
   • 在召开股东会或进行表决时，应确保所有股东或表决权人都收到表决票，并明确告知其行使表决权的方式和期限。如果因特殊原因无法送达表决票，应及时与相关股东或表决权人沟通并记录在案。

总结来说，未发出的表决票是否算弃权票取决于公司章程、相关协议或法律法规的具体规定。在缺乏明确规定的情况下，通常不能直接将其视为弃权票。因此，在处理此类问题时，应仔细审查相关文件并遵循相应的规则和程序。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。