针对非法出借电话卡的行政处罚，结论如下：
根据《中华人民共和国反电信网络诈骗法》第三十一条第一款的规定，任何单位和个人不得非法买卖、出租、出借电话卡等，违反该规定的，将依法承担法律责任。非法出借电话卡的行为，属于该条款明令禁止的范畴，因此会面临相应的行政处罚。
一、行政处罚的法律依据
《中华人民共和国反电信网络诈骗法》第三十一条第一款明确规定：“任何单位和个人不得非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、电信线路、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等，不得提供实名核验帮助；不得假冒他人身份或者虚构代理关系开立上述卡、账户、账号等。”这一条款为打击非法出借电话卡等行为提供了明确的法律依据。
二、行政处罚的具体标准
罚款：
- 根据《中华人民共和国反电信网络诈骗法》第四十四条的规定，非法出借电话卡等行为的个人，可能会被处以一百元以上一千元以下的罚款（具体罚款数额可能因地区和案件情况而异，但通常不会低于一百元，且存在根据情节严重程度调整的空间，部分案例中显示罚款可达二百元甚至五百元）。
- 若行为同时构成违反治安管理的情形，如扰乱公共秩序，还可能依据《中华人民共和国治安管理处罚法》被处以拘留、罚款等处罚。
没收违法所得：
- 如果非法出借电话卡的行为产生了违法所得，那么这些所得将被依法追缴。
情节严重情形：
- 对于多次违法、涉及大量电话卡或造成严重后果的行为，可能会面临更严厉的处罚，包括更高额的罚款、吊销相关许可证（如针对从事通信业务的单位）或其他行政强制措施。
三、典型案例与法律后果
- 案例一：某市民因非法出借电话卡给他人用于电信诈骗活动，被公安机关查实后，依据《中华人民共和国反电信网络诈骗法》对其处以罚款，并没收了违法所得。
- 案例二：某通讯店员工为牟利，非法出借多张电话卡给不法分子，因情节严重，不仅被处以高额罚款，还可能面临行业禁入等处罚。
法律后果与风险：
- 信用记录受损：违法行为可能被纳入个人或企业征信系统，影响贷款、招投标等资格。
- 行业禁入：从业人员可能面临行业禁入处罚，禁止从事通信相关业务。
- 社会危害：非法出借的电话卡常被用于诈骗、赌博等违法犯罪活动，导致受害者财产损失甚至生命安全受到威胁。
四、合规建议
- 严格实名登记：电话卡必须通过合法渠道办理，并完成实名认证。
- 拒绝非法交易：不参与任何形式的电话卡买卖、出租或借用行为。
- 加强内部管理：企业应建立健全内部监督机制，防止员工利用职务之便非法出借电话卡。
- 及时举报：发现非法出借电话卡的行为，应立即向公安机关或通信管理部门举报。
总结：非法出借电话卡不仅违反法律法规，还可能助长电信网络诈骗等犯罪行为。个人和企业应严格遵守法律规定，切勿因小失大。若涉嫌违法，需积极配合调查，主动承担责任，争取从轻处理。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。