公职人员限制出国境的情形主要包括以下几个方面：

1. 维护国家安全

   • 公职人员作为国家的重要成员，其出国境行为可能涉及国家安全。敌对势力可能会利用公职人员的出国机会进行情报收集、渗透破坏等活动，从而危害国家安全。因此，对公职人员出国境进行限制，是维护国家安全的必要措施。
   • 法律依据：《中华人民共和国公务员法》第五十九条明确规定，公务员不得有“在对外交往中损害国家荣誉和利益”的行为，这是从法律层面对公职人员出国境行为的约束。

2. 保密工作需要

   • 公职人员在工作中会接触到国家机密和重要信息，这些信息一旦泄露，将对国家安全和利益造成严重危害。出国境时，公职人员可能面临各种风险和威胁，如被窃听、跟踪等，导致机密泄露。
   • 法律依据：《中华人民共和国保守国家秘密法》第三十二条等相关规定，要求机关、单位严格管理涉及国家秘密的人员，防止机密泄露。限制公职人员出国境，是保护国家机密和保密工作的需要。

3. 履行公职职责

   • 公职人员的首要任务是履行公职职责，为人民服务。频繁出国境可能会影响其正常履行职责，甚至导致工作失误或失职。
   • 法律依据：《中华人民共和国公务员法》第二条明确了公务员的定义和职责，即依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。限制公职人员出国境，有助于保障其更好地履行公职职责。

4. 廉政风险防控

   • 境外可能存在复杂的政治、经济环境和利益关系，公职人员出国境容易成为不法分子拉拢腐蚀的对象。严格管理公职人员出国境，可以有效减少他们与境外不正当利益的接触机会，降低腐败风险。
   • 法律依据：《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十一条明确规定了对违反规定出境或办理因私出境证件的公职人员的处分措施，这体现了对公职人员出国境行为的严格管理。

5. 法律法规的明确规定

   • 除了上述基于国家安全、保密工作、公职职责和廉政风险防控的考虑外，法律法规还明确规定了某些情形下公职人员不得出国境。
   • 法律依据：《中华人民共和国出境入境管理法》第十二条规定了对可能危害国家安全和利益的人员，国务院有关主管部门可以决定不准其出境。这包括但不限于被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，有未了结的民事案件且人民法院决定不准出境的，以及因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返且未满不准出境规定年限的等情形。

总结与建议：

公职人员出国境受到限制是基于多方面的综合考虑，包括维护国家安全、保护国家机密、履行公职职责以及防范廉政风险等。这些限制措施是确保公职人员忠诚履职、维护国家利益和公众信任的必要手段。因此，公职人员在计划出国境时，应严格遵守相关法律法规和规定，履行相应的审批手续，并确保其行为符合国家利益和公共利益的要求。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。