行政复议中是可以申请回避的。以下是对此问题的详细分析：

一、回避的法律依据

在行政复议过程中，如果复议人员与案件存在利害关系或其他可能影响公正审理的关系，根据相关法律法规，申请人有权向复议机关申请要求其回避。这一规定旨在确保行政复议的公正性和客观性，从而保障当事人的合法权益。具体来说，《行政复议案件审理规则》第十一条明确规定：“申请人认为复议人员与本案有利害关系或者有其他关系，可能影响公正审理的，有权向复议机关申请，要求其回避，但必须提出理由和事实。”

二、回避的适用情形

1. 复议人员与案件有利害关系：例如，复议人员是案件当事人的亲属，或者与案件有直接的经济利益关联等。
2. 复议人员与当事人存在其他可能影响公正审理的关系：如复议人员曾担任过案件的证人或鉴定人，或者与当事人的代理人有亲属关系等。

三、回避的申请与决定

1. 申请回避：申请人认为复议人员存在应当回避的情形时，可以向复议机关提出回避申请，并说明理由和事实。
2. 决定回避：复议机关在收到回避申请后，会进行审查。如果认为申请合理，会决定更换相关的复议人员。复议人员的回避由复议机构负责人决定，而复议机构负责人的回避则由复议机关法定代表人决定。
3. 告知与记录：复议机关是否同意回避的决定，应告知申请人，并记录在案。

四、回避制度的意义

回避制度在行政复议中具有重要意义。它有助于确保复议过程的公正性和客观性，防止因复议人员与案件存在利害关系或其他可能影响公正审理的关系而导致的不公正结果。同时，回避制度也增强了当事人对行政复议结果的信任和接受度。

五、实际应用中的注意事项

1. 及时提出回避申请：如果申请人认为复议人员存在应当回避的情形，应及时向复议机关提出回避申请，以免影响复议进程和结果。
2. 提供充分的理由和事实：在申请回避时，申请人应提供充分的理由和事实来支持其申请，以便复议机关能够做出合理的决定。
3. 遵守复议程序：无论是否申请回避，申请人都应遵守行政复议的程序规定，积极配合复议机关的工作。

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